鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（精選15篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編整理的鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，有效預(yù)防、正確及時(shí)處置本市突發(fā)鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，提高城市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障城市安全運(yùn)行。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》，《道路交通法實(shí)施條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《上海鐵路局行車組織規(guī)則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急救援實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置。

　　城市軌道交通的機(jī)車、車輛運(yùn)行在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置，按本預(yù)案執(zhí)行。國家鐵路的機(jī)車、車輛運(yùn)行在城市軌道交通上發(fā)生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應(yīng)急處置辦法執(zhí)行，或應(yīng)城市軌道交通管理部門的要求，按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)防作為應(yīng)對(duì)鐵路交通事故的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。鐵路交通事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)積極救援，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，減少事故危害和次生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和社會(huì)影響，保護(hù)國家和人民財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼�常秩序�?/p>

　　鐵路和所在地鐵路單位以恢復(fù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼�常秩序�(yàn)橹饕獌?nèi)容開展救援。事發(fā)地區(qū)縣政府以救治人員、疏散受災(zāi)群眾、封閉災(zāi)害場所、減少災(zāi)害影響和次生事故發(fā)生、維護(hù)社會(huì)治安為主要工作，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范有序。

　　1.5事故分級(jí)

　　1.5.1本預(yù)案所稱的鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運(yùn)輸事故（含危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災(zāi)爆炸事故、中斷鐵路運(yùn)輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。

　　1.5.2根據(jù)國務(wù)院鐵路主管部門有關(guān)鐵路交通事故的分級(jí)規(guī)定，按照鐵路交通事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

　�。�1）Ⅰ級(jí)（特別重大）鐵路交通事故

　　①造成30人以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤，下同）；

　�、谠斐�100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；

　�、墼斐�1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

　�、苄枰�緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；

　�、莘泵Ω删�客運(yùn)列車車廂脫軌18節(jié)以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上；

　�、薹泵Ω删�貨運(yùn)列車車廂脫軌60節(jié)以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。

　　（2）Ⅱ級(jí)（重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�10人以上30人以下死亡；

　�、谠斐�50人以上100人以下重傷；

　　③造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　④需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下；

　�、菘瓦\(yùn)列車車廂脫軌18節(jié)以上；

　�、挢涍\(yùn)列車車廂脫軌60節(jié)以上；

　　⑦客運(yùn)列車車廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上；

　�、嘭涍\(yùn)列車車廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。

　　（3）Ⅲ級(jí)（較大）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以上10人以下死亡；

　�、谠斐�10人以上50人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

　�、苄枰�緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5萬人以下；

　�、菘瓦\(yùn)列車車廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下；

　�、挢涍\(yùn)列車車廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下；

　�、咧袛喾泵Ω删�鐵路行車6小時(shí)以上；

　�、嘀袛嗥渌�線路鐵路行車10小時(shí)以上。

　�。�4）Ⅳ級(jí)（一般）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以下死亡；

　�、谠斐�10人以下重傷；

　　③造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　④需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下。

　　1.5.3根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，一次死亡3人以上，列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。對(duì)敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據(jù)國務(wù)院鐵路主管部門、上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局相關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急處置。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。

　　2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件，組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

　　2.3工作機(jī)構(gòu)

　　2.3.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室

　　上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室是依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作，也是本市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，承擔(dān)本市鐵路交通事故的安全監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責(zé)：

　　（1）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�2）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對(duì)安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�3）指導(dǎo)、督促、保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施落實(shí)到位，盡快恢復(fù)列車正常運(yùn)行，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少鐵路交通事故對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　（4）組織鐵路交通事故的調(diào)查處理，參與或協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援。

　　2.3.2市應(yīng)急處置指揮部

　　一旦發(fā)生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，實(shí)施對(duì)本市重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。

　　市應(yīng)急處置指揮部由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)、市政府新聞辦等單位組成。指揮長由市領(lǐng)導(dǎo)確定，副指揮長由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市應(yīng)急處置指揮部開設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，市應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　2.3.3相關(guān)成員單位及職責(zé)

　�。�1）上海鐵路局。負(fù)責(zé)本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，以及相關(guān)監(jiān)測(cè)資料的傳輸、收集和分析；貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)處置鐵路交通事故的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)規(guī)定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案,建立鐵路交通事故應(yīng)急處置專家組；組織實(shí)施鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的演練、保障和宣傳培訓(xùn)等；承擔(dān)國務(wù)院鐵路主管部門、市政府和上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

　�。�2）市公安局、上海鐵路公安局。維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現(xiàn)場（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災(zāi)或組織排水；設(shè)置水霧屏障；現(xiàn)場勘查或協(xié)助調(diào)查事故原因。

　�。�3）市建設(shè)交通委。組織搶修事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域的市政設(shè)施和設(shè)備；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　�。�4）市交通港口局。協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織相關(guān)區(qū)域內(nèi)公交車輛改道、縮線、停駛等，必要時(shí)啟動(dòng)地面交通應(yīng)急配套方案，保障人員疏散車?yán)砗蛻?yīng)急處置隊(duì)伍、物資、設(shè)備運(yùn)輸。

　�。�5）市安全監(jiān)管局。組織開展鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（發(fā)生純鐵路行車事故由國務(wù)院鐵路主管部門安監(jiān)司獨(dú)立調(diào)查）；參與鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置。

　�。�6）市衛(wèi)生局。組織醫(yī)護(hù)人員實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治和搶救傷員，必要時(shí)，在事故現(xiàn)場安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)，并負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作。

　�。�7）市水務(wù)局。組織搶修事故現(xiàn)場相關(guān)區(qū)域水務(wù)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場和周邊居民供、排水。

　�。�8）市通信管理局。組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的通信保障。

　　（9）市電力公司。保障事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)的供電，并協(xié)助鐵路運(yùn)營單位盡快恢復(fù)供電。

　　（10）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見。

　　（11）市地震局。對(duì)地震引起鐵路交通事故的，及時(shí)提供震后趨勢(shì)意見，為鐵路交通正常運(yùn)行提供處置依據(jù)。必要時(shí)，派專家到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　�。�12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡(luò)和管理新聞采訪和報(bào)道工作，及時(shí)了解事故處理情況，根據(jù)事件性質(zhì)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，擬定新聞報(bào)道方案。

　�。�13）鐵路運(yùn)營單位。負(fù)責(zé)鐵路交通事故先期處置，待現(xiàn)場指揮部開設(shè)后，接受現(xiàn)場指揮部指揮。

　�。�14）上海警備區(qū)。必要時(shí)，按照規(guī)定調(diào)用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測(cè)和現(xiàn)場洗消。

　　（15）武警上海市總隊(duì)。必要時(shí)，按照規(guī)定參與維持公共秩序，搶險(xiǎn)救援，配合測(cè)試和洗消毒氣污染，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部位、重要物資和貴重物品。

　�。�16）市民防辦及事發(fā)地區(qū)縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應(yīng)后勤保障。

　�。�17）其他相關(guān)單位。在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　2.3.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部。必要時(shí)，也可由事發(fā)地區(qū)縣政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開設(shè)�，F(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置。

　　3預(yù)警預(yù)防

　　3.1預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

　　3.1.1預(yù)警級(jí)別

　　按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本市鐵路事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　�。�1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀極其嚴(yán)重，可能對(duì)大范圍內(nèi)的鐵路交通運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或10萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。

　�。�2）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀嚴(yán)重，可能對(duì)較大范圍內(nèi)的鐵路交通運(yùn)行造成影響，導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或5萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。

　�。�3）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損壞，可能對(duì)部分鐵路交通運(yùn)行造成影響，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。

　�。�4）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害短暫影響，或部分鐵路設(shè)施損壞，可能對(duì)較小范圍內(nèi)鐵路交通運(yùn)行造成影響，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。

　　3.1.2預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息，由上海鐵路局報(bào)市政府同意后發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院鐵路主管部門備案。

　�。�2）Ⅱ級(jí)（橙色）及以下預(yù)警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報(bào)市政府。

　　預(yù)警信息可以通過電臺(tái)、電視、報(bào)刊和通信、信息網(wǎng)絡(luò)以及各鐵路站點(diǎn)顯示屏、廣播、宣傳車等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。

　　3.1.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整

　　根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，預(yù)警信息的發(fā)布或授權(quán)發(fā)布部門機(jī)構(gòu)可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

　　3.2預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

　　進(jìn)入預(yù)警期后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)單位可視情采取以下預(yù)防性措施：

　�。�1）上海鐵路局準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程，調(diào)配機(jī)車車輛和組織迂回運(yùn)輸，必要時(shí)向鐵道部請(qǐng)求，提出調(diào)配機(jī)車車輛和組織迂回運(yùn)輸方案。

　�。�2）上海鐵路局通過相關(guān)網(wǎng)站、熱線電話、鐵路站點(diǎn)顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布鐵路班次調(diào)整信息，提醒延誤車次的乘客暫緩前往鐵路站點(diǎn)。

　�。�3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局要開辟臨時(shí)候車場所，疏導(dǎo)旅客有序等候；必要時(shí)，閘北、徐匯等有鐵路站點(diǎn)的區(qū)要做好開辟臨時(shí)安置場所準(zhǔn)備，并落實(shí)廣播信息發(fā)布和必要的物資保障準(zhǔn)備。

　�。�4）交通港口部門根據(jù)上海鐵路局需求，調(diào)集充足的交通運(yùn)輸工具，做好人員疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備。

　　（5）公安、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員要備勤待命，做好維護(hù)秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準(zhǔn)備，并視情動(dòng)員后備人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

　�。�6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防措施。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報(bào)告體系。鐵路交通事故發(fā)生后，各級(jí)鐵路運(yùn)營單位（部門）要及時(shí)報(bào)告上海鐵路局，上海鐵路局有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即將事故情況報(bào)告上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室。上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室值班人員應(yīng)根據(jù)鐵路交通事故的性質(zhì)及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)區(qū)縣政府。

　　有關(guān)單位、社區(qū)和市民發(fā)現(xiàn)鐵路交通事故，應(yīng)及時(shí)通過“110”報(bào)警電話向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警。

　　4.1.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和事故發(fā)生地的區(qū)縣政府及有關(guān)主管單位接到鐵路交通事故報(bào)警后，在立即組織應(yīng)急救援和處置的同時(shí)，要及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等有關(guān)部門必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）書面報(bào)告。同時(shí)，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國務(wù)院鐵路主管部門按照要求報(bào)告。

　　4.1.3各相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　4.2先期處置

　　4.2.1一旦發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)單位接警后應(yīng)立即核實(shí)，通過組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險(xiǎn)。在處置過程中，上海鐵路局負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際或征詢有關(guān)部門意見進(jìn)行研判，確定鐵路交通事故等級(jí)，掌握現(xiàn)場動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)。

　　4.2.2鐵路運(yùn)營有關(guān)單位按照本預(yù)案，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)調(diào)、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。

　　4.2.3事故發(fā)生地區(qū)縣政府要在保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場的同時(shí)，及時(shí)組織群眾開展自救互救，上報(bào)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1分級(jí)響應(yīng)

　　本市鐵路交通事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。

　　（1）Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，由市應(yīng)急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位及其應(yīng)急力量及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市委、市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室按照要求向國務(wù)院鐵路主管部門報(bào)告。

　�。�2）Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心決定響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位全力以赴，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。應(yīng)急處置情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國務(wù)院鐵路主管部門報(bào)告。

　　4.3.2響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

　　各類鐵路交通事故的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，可直接提高相應(yīng)等級(jí)。當(dāng)鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。

　　4.3.3各類鐵路交通事故鐵路等部門的.響應(yīng)行動(dòng)

　　發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應(yīng)急處置指揮部，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組參與市應(yīng)急處置指揮部工作，并成立現(xiàn)場指揮部，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置。

　�。�1）行車事故及相撞造成人員傷亡事故

　　發(fā)生鐵路行車事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局局長、黨委書記擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局應(yīng)急指揮中心。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)行車組織組、現(xiàn)場指揮組、事故救援組、設(shè)備搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后處理組等。

　　①各鐵路運(yùn)營單位根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)救援設(shè)備、器材和物資，落實(shí)上海鐵路局現(xiàn)場指揮組的處置措施。

　�、谏虾ｈF路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場指揮組請(qǐng)求，負(fù)責(zé)調(diào)集局管內(nèi)救援力量、設(shè)備、器材和物資支援現(xiàn)場應(yīng)急救援，或聯(lián)系國務(wù)院鐵路主管部門、相關(guān)鐵路局和事發(fā)地區(qū)縣政府予以支援。

　�、鄹鶕�(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市公安、消防、衛(wèi)生等單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時(shí)，及時(shí)調(diào)用大型機(jī)械配合搶修。

　�。�2）鐵路火災(zāi)事故

　�、侔l(fā)生鐵路火災(zāi)事故，按照《上海鐵路局火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局主管運(yùn)輸副局長擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路公安局，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組視情設(shè)置現(xiàn)場指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急小組。有關(guān)人員各司其職，按照要求組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

　�、诟鶕�(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市消防部門負(fù)責(zé)及時(shí)支援滅火工作；公安、衛(wèi)生等應(yīng)急單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員負(fù)責(zé)維護(hù)秩序、搶救傷病人員。

　�。�3）鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故

　　①發(fā)生鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，按照《上海鐵路局危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局貨運(yùn)處。

　�、诟鶕�(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市安監(jiān)、民防等單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場，會(huì)同鐵路部門劃定隔離區(qū)域，測(cè)定危險(xiǎn)等級(jí)，并負(fù)責(zé)處置；市公安、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍搞好維護(hù)秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災(zāi)爆炸的，市消防部門負(fù)責(zé)組織滅火抑爆；必要時(shí)，事發(fā)地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織周邊人員疏散。

　�。�4）鐵路大面積列車晚點(diǎn)和旅客滯留

　�、侔l(fā)生鐵路大面積晚點(diǎn)事件，按照《上海鐵路局車務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案及非正常情況下行車處置辦法》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)，請(qǐng)求增派警力維護(hù)車站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布運(yùn)輸中斷及列車大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車對(duì)數(shù)、滯留旅客數(shù)量和后續(xù)列車信息等。

　�、谟缮虾ｈF路局根據(jù)某一方向運(yùn)輸中斷及列車大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車對(duì)數(shù)、滯留旅客數(shù)量等情況，結(jié)合全局運(yùn)輸資源現(xiàn)狀，制訂并組織實(shí)施運(yùn)輸組織、客運(yùn)組織應(yīng)急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內(nèi)交通運(yùn)輸工具的保障。

　�、郯l(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區(qū)縣政府要及時(shí)開辟臨時(shí)安置場所，落實(shí)必要的物資保障；上海鐵路局要及時(shí)疏導(dǎo)旅客前往臨時(shí)安置點(diǎn)，并在臨時(shí)安置點(diǎn)及時(shí)發(fā)布列車運(yùn)行信息；交通港口部門要調(diào)集充足的交通運(yùn)輸工具，搞好人員轉(zhuǎn)移疏散；必要時(shí)，公安、衛(wèi)生等單位專業(yè)人員進(jìn)入旅客滯留、安置地點(diǎn)，維持秩序、開展衛(wèi)生防疫等工作。

　�。�5）其他鐵路交通事故（件）

　　鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置；鐵路防臺(tái)防汛按照《上海鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路地質(zhì)災(zāi)害按照《上海鐵路局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。

　　4.4新聞發(fā)布

　　4.4.1發(fā)生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據(jù)需要，派員參與市應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故現(xiàn)場媒體活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　4.4.2鐵路交通事故的有關(guān)信息，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，市應(yīng)急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，由上海鐵路局自行決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5后期處置

　　5.1現(xiàn)場清理

　　5.1.1上海鐵路局在控制事故態(tài)勢(shì)后，做好現(xiàn)場勘察和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

　　5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、相關(guān)單位負(fù)責(zé)案件調(diào)查后的現(xiàn)場清理，因鐵路交通事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環(huán)保等主管部門到場處置。

　　5.1.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制與疫情監(jiān)測(cè)等。

　　5.2善后處置

　　5.2.1鐵路交通事故處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)縣政府和民政等有關(guān)部門要迅速采取措施，組織實(shí)施救濟(jì)救助。

　　5.2.2上海鐵路局及有關(guān)部門和單位要及時(shí)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失，掌握開展應(yīng)急處置的情況并報(bào)上級(jí)部門。

　　5.3事故調(diào)查

　　5.3.1事故發(fā)生后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)事故調(diào)查取證、原因分析、定性定責(zé)和調(diào)查分析材料的匯總。開展事故調(diào)查，確定事故的損失、性質(zhì)和責(zé)任。同時(shí)，由事故調(diào)查組本著“四不放過”的原則，組織事故當(dāng)事單位分析事故教訓(xùn)，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果以書面形式上報(bào)市政府和國務(wù)院鐵路主管部門。

　　5.3.2本市相關(guān)部門、單位和上海鐵路局按照各自職責(zé)，全力配合事故調(diào)查組搞好事故調(diào)查。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1通信保障

　　市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信企業(yè)為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供通信保障。

　　6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　上海鐵路局要進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)以鐵路公安、醫(yī)療、行車救援、民兵應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍，建立并強(qiáng)化與屬地公安、衛(wèi)生、消防、民防、通信、供電、上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供隊(duì)伍保障。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，市交通港口局負(fù)責(zé)組織提供必要的交通運(yùn)輸工具保障；市公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助做好應(yīng)急交通保障。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，衛(wèi)生部門根據(jù)“分級(jí)救治”原則，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救、院前急救和后續(xù)救治工作；必要時(shí)，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開展現(xiàn)場救護(hù)。

　　6.5治安維護(hù)

　　6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區(qū)縣政府及有關(guān)部門、單位要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)預(yù)案措施。

　　6.5.2鐵路交通事故發(fā)生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持秩序，保護(hù)現(xiàn)場。必要時(shí)，及時(shí)疏散附近群眾，并加強(qiáng)重要場所、目標(biāo)和設(shè)施的警衛(wèi)。

　　6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負(fù)責(zé)鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊(duì)予以協(xié)助配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)衛(wèi)工作；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)。

　　6.6經(jīng)費(fèi)保障

　　上海鐵路局應(yīng)將應(yīng)急管理費(fèi)用納入成本，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。

　　6.7技術(shù)保障

　　6.7.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統(tǒng)，開發(fā)、研制和配備地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和無線現(xiàn)場實(shí)況轉(zhuǎn)播等先進(jìn)技術(shù)裝備。同時(shí)，可根據(jù)需要使用世博會(huì)已配備的安全信息定位協(xié)作指揮管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場情況匯集、現(xiàn)場應(yīng)急處置人員調(diào)配、協(xié)作處置單位信息共享、現(xiàn)場應(yīng)急備份調(diào)頻廣播調(diào)度。

　　6.7.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局設(shè)立鐵路交通事故專家組，對(duì)鐵路交通事故的調(diào)查、防范對(duì)策進(jìn)行科學(xué)論證，并提供決策建議。必要時(shí)，市安全監(jiān)管局、市建設(shè)交通委等部門派出專家，指導(dǎo)、協(xié)助開展鐵路交通事故調(diào)查。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳教育

　　結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開展鐵路內(nèi)外宣傳教育工作，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，提高鐵路職工和公眾的安全意識(shí)。

　　7.2培訓(xùn)

　　按照分級(jí)管理的原則，各有關(guān)部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高救援技能。

　　7.3演練

　　上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要按照應(yīng)急救援要求，有計(jì)劃地組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門要組織相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急演練，并明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練,定期開展演練,特別是著眼世博會(huì)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)演練頻率和水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

　　7.4獎(jiǎng)懲

　　在鐵路交通事故防范、預(yù)警和處置工作中，由相關(guān)單位上級(jí)主管部門或相關(guān)單位按照規(guī)定，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。未按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成重大損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.5預(yù)案管理

　　7.5.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由上海鐵路局負(fù)責(zé)組織編制與解釋，報(bào)市政府審定，并報(bào)國務(wù)院鐵路主管部門備案。

　　7.5.2預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由上海鐵路局根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，報(bào)市應(yīng)急辦審核。

　　7.5.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由上海鐵路局組織實(shí)施。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2

　　縣城是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，京廣鐵路、107國道在縣城東部南北橫貫而過。城區(qū)面積7平方公里，居住人口6.2萬人。為確保縣城安全度汛，本著以防為主、防搶結(jié)合的原則，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、防汛重點(diǎn)區(qū)域

　　根據(jù)職責(zé)分工，我局重點(diǎn)負(fù)責(zé)城區(qū)康莊路、振興路、勝利路三個(gè)立交橋，在建工程施工現(xiàn)場及開挖的基坑防汛排水工作。

　　二、防汛工作措施

　�。ㄒ唬┓姥簇�(zé)任劃分

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，隊(duì)長由局長張建敏擔(dān)任，副隊(duì)長由副局長趙偉擔(dān)任，下轄四個(gè)小隊(duì)，其中：

　　第一小隊(duì)負(fù)責(zé)康莊路立交橋的.排水搶險(xiǎn)工作，由趙偉同志具體負(fù)責(zé)；

　　第二小隊(duì)負(fù)責(zé)勝利路立交橋的排水搶險(xiǎn)工作，由李擁軍同志具體負(fù)責(zé)；

　　第三小隊(duì)負(fù)責(zé)振興路立交橋的排水搶險(xiǎn)工作，由武有辰同志具體負(fù)責(zé)；

　　第四小隊(duì)負(fù)責(zé)三個(gè)立交橋防污工程設(shè)備、物資準(zhǔn)備、運(yùn)送及較大險(xiǎn)情的搶修工作，由市政公司經(jīng)理郝素杰同志具體負(fù)責(zé)（具體隊(duì)員名單附后）。

　　各在建工程項(xiàng)目部相應(yīng)建立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，明確任務(wù)，責(zé)任到人（具體項(xiàng)目隊(duì)長名單附后）。

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局準(zhǔn)備排水機(jī)電泵8套，及時(shí)做好電力設(shè)備搶修工作，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市政公司準(zhǔn)備挖掘機(jī)1臺(tái)、鏟車1臺(tái)，編織袋1000條，木樁200根，鐵絲2噸，砂土50立方，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，確保將物料及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場。

　　各在建工程項(xiàng)目部視工程情況，自行備好足夠搶險(xiǎn)物料。

　　（三）水情傳遞

　　汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成3人巡視檢查組，專門關(guān)注天氣狀況，日夜監(jiān)測(cè)防汛重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)迅速通過電話、手機(jī)或指派專人報(bào)險(xiǎn)，并組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)上崗。

　�。ㄋ模�應(yīng)急措施

　　當(dāng)城區(qū)三個(gè)立交橋出現(xiàn)雨情時(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即組織電工，啟動(dòng)機(jī)電泵進(jìn)行排水；當(dāng)出現(xiàn)中雨以上較大雨情時(shí)，各隊(duì)員迅速趕到橋東、橋西兩側(cè)，設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)行人車輛，直至橋下積水排完方可撤離。各在建工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)險(xiǎn)情，由項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 3

　　1、總則

　　1.1、編制目的

　　為加強(qiáng)公司對(duì)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作的管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的事故應(yīng)急指揮、響應(yīng)和預(yù)防控制體系，確保在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，能迅速、有序、有效地開展現(xiàn)場處置及救援工作，控制事故升級(jí)，減少職工傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2、編制依據(jù)

　　本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》和相關(guān)的制度規(guī)定編制。

　　1.3、適用范圍

　　本預(yù)案適用于公司范圍鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實(shí)施應(yīng)急救援的事故。

　　1.4、編制原則

　　1.4.1、應(yīng)急事故救援要嚴(yán)格遵循“以人為本、逐級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效”的基本原則。

　　1.4.2、堅(jiān)持信息傳遞準(zhǔn)確，救援出動(dòng)迅速，組織指揮嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任分工明確，協(xié)調(diào)配合密切，迅速開通線路的工作原則。

　　2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1、甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：總公司）鐵路交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負(fù)責(zé)人，安全部全員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部

　　2.2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　2.2.1、負(fù)責(zé)建立健全工作制度，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)公司事故應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)請(qǐng)求有關(guān)部門給予支持幫助。

　　2.2.2、救援工作日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在安全部，管理、檢查、指導(dǎo)各公司鐵路交通事故救援工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路交通事故救援的組織指揮工作。

　　2.2.3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)及預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作。

　　3、應(yīng)急事故通報(bào)

　　3.1、事故應(yīng)急救援實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向總公司、本公司負(fù)責(zé)人和鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　3.2、遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí)，接到報(bào)告的各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護(hù)措施，并立即通知當(dāng)?shù)丶本取⑨t(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護(hù)等部門。各公司值班室應(yīng)存放當(dāng)?shù)丶本�、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護(hù)等部門的值班電話或負(fù)責(zé)人的電話，定期檢查是否變更，確保通訊聯(lián)系。

　　3.3、救援報(bào)告的主要內(nèi)容：

　　3.3.1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（站名）、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

　　3.3.2、發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長及運(yùn)行速度。

　　3.3.3、傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

　　3.3.4、貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

　　3.3.5、機(jī)車車輛脫軌數(shù)量及型號(hào)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

　　3.3.6、對(duì)鐵路行車的影響情況。

　　3.3.7 事故原因的.初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　　3.3.8 事故應(yīng)急救援過程中，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　4、救援響應(yīng)

　　4.1、接到事故救援報(bào)告后，由總公司作出應(yīng)急救援響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　4.2、有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援工作。

　　5、現(xiàn)場救援

　　5.1、事故涉及中斷行車及其他影響鐵路正常行車時(shí)，各公司應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，協(xié)助上級(jí)清理事故貨車及相關(guān)貨車裝載的貨物。

　　5.2、事故應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

　　5.3、事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)專業(yè)部門立即組織搶修。

　　5.4、積極配合公安機(jī)關(guān)解救和疏散遇險(xiǎn)人員，設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

　　5.5、事故救援完畢后，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步確認(rèn)無傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施，清除障礙物。

　　5.6、事故救援工作結(jié)束后，對(duì)工作積極、表現(xiàn)突出的職工給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、擴(kuò)大事故損失，延誤救援起復(fù)工作的單位和個(gè)人，進(jìn)行考核。

　　6、善后處理

　　6.1、依法進(jìn)行事故的善后處理，妥善安排現(xiàn)場遇險(xiǎn)滯留人員食宿，進(jìn)行傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)忍幹霉ぷ�。�?fù)責(zé)收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料，核定救治費(fèi)用。

　　6.2、對(duì)事故造成的傷亡人員，應(yīng)當(dāng)在積極組織施救的同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)傷亡人員的救治、喪葬等臨時(shí)費(fèi)用，待事故責(zé)任認(rèn)定后，由事故責(zé)任方承擔(dān)。事故當(dāng)事人對(duì)損害賠償有爭議時(shí)，可以協(xié)商解決或者請(qǐng)求事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)解，也可以直接提起民事訴訟。

　　6.3、對(duì)事故現(xiàn)場遺留的財(cái)物，配合公安部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管。

　　6.4、事故救援工作結(jié)束后3日內(nèi)，召開分析總結(jié)會(huì)，全面總結(jié)本次救援工作的經(jīng)驗(yàn)和成績，查找存在的問題和不足，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)意見和措施。并形成書面報(bào)告，附事故應(yīng)急救援有關(guān)證據(jù)材料。

　　7、罰則

　　7.1、對(duì)于不立即組織事故應(yīng)急救援或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，視事故等級(jí)和影響程度等具體情況，由總公司對(duì)責(zé)任單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處2000元以上5000元以下的罰款。

　　7.2、各公司安全管理人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　8、附則

　　8.1、管理與更新

　　8.1.1、各公司應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位實(shí)施細(xì)則，報(bào)總公司核備。

　　8.1.2、應(yīng)急預(yù)案制定后，原則上定期進(jìn)行修訂，遇特殊情況可隨時(shí)修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)有關(guān)部門備案并抄送有關(guān)部門和單位。

　　8.2、本應(yīng)急預(yù)案由總公司負(fù)責(zé)解釋。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我市鐵路安全和事故恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少我市境內(nèi)鐵路安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，協(xié)助鐵路部門及時(shí)有效處置鐵路安全事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法》、《岳陽市人民政府辦公室規(guī)范專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生特別重大和重大安全事故的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少鐵路安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　�。�2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸�？焖贀屚ň�路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。

　　（3）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門（單位）積極協(xié)助鐵路部門做好鐵路安全事故應(yīng)急處置工作。

　�。�4）堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)，提高行車事故防范水平。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立岳陽市鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市交通局局長任組長，市交通局分管副局長任副組長，市鐵路專線辦、市交通局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。

　　鐵路安全事故發(fā)生后，市人民政府設(shè)立岳陽市鐵路安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市交通局局長任副指揮長，市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市交通局，由市交通局分管副局長兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

　　市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全事故時(shí)，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)安全事故時(shí)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

　　2.2.2市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室

　　落實(shí)市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部鐵路事故應(yīng)急救援決策，負(fù)責(zé)鐵路安全事故應(yīng)急處置中的組織、協(xié)調(diào)。

　　2.2.3市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員單位

　　市交通局：負(fù)責(zé)鐵路安全事故信息收集和處理；組織修訂鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案；對(duì)鐵路事故信息進(jìn)行分析，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　市安監(jiān)局：參與指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鐵路事故應(yīng)急救援工作。

　　市公安局：指導(dǎo)、協(xié)助鐵路公安維護(hù)事故現(xiàn)場社會(huì)治安秩序，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離，依法對(duì)事發(fā)地道路實(shí)施交通管制；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)事故滅火救援工作，負(fù)責(zé)消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配；指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)配合當(dāng)?shù)卣�府做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　市衛(wèi)生局：協(xié)調(diào)鐵路安全事故傷病員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

　　各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通信保障工作，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。

　　市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)：組織武警、消防部隊(duì)參與鐵路安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助事發(fā)地公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序和疏散、轉(zhuǎn)移群眾等工作。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)《湖南省鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，國家鐵路安全事故應(yīng)急響應(yīng)是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵道部、事故發(fā)生地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)開展救援工作。

　　市內(nèi)企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地人民政府全面負(fù)責(zé)，并商請(qǐng)鐵路部門支援，共同做好應(yīng)急救援工作。

　　3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)鐵路安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)。

　　3.1.1未達(dá)到Ⅲ級(jí)及其以上的鐵路安全事故，為Ⅳ級(jí)。

　　3.1.2符合下列情況之一，為Ⅲ級(jí)：

　�。�1）造成3人以上9人以下死亡（含失蹤），或10人以上49人以下中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　�。�2）鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移1萬人以上5萬人以下的鐵路安全事故。

　　3.1.3符合下列情況之一，為Ⅱ級(jí)：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　�。�2）直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上1億元以下的鐵路安全事故。

　�。�3）鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上10萬人以下的`鐵路安全事故。

　�。�4）鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。

　　3.1.4符合下列情況之一，為Ⅰ級(jí)：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　　（2）直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路安全事故。

　　（3）鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路安全事故。

　�。�4）鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。

　　3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　3.2.1市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅳ級(jí)安全事故，由事發(fā)地縣市區(qū)政府根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求和應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。市鐵路安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　3.2.2市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅲ級(jí)安全事故，由市人民政府根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求和應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。市鐵路安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　3.2.3市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)安全事故，市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)鐵路安全事故，在省鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由市交通局報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

　�。�1）市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部立即組織應(yīng)急救援工作。市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室立即通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場。

　　（2）市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)事故災(zāi)情，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組，通信保障組、信息發(fā)布組等工作組。各工作組按照職責(zé)分工，各自開展救援工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市交通局牽頭，向有關(guān)成員單位下達(dá)現(xiàn)場救援指揮部的指令，并督促落實(shí)；與各成員單位、事發(fā)地人民政府以及鐵路部門溝通聯(lián)絡(luò)；收集匯總事故災(zāi)情情況和救援進(jìn)展情況。

　　醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局牽頭，救治事故現(xiàn)場傷病員，對(duì)可能導(dǎo)致疾病發(fā)生的安全事故，采取防疫措施。

　　治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，維護(hù)事故現(xiàn)場鐵路保護(hù)區(qū)外的治安秩序和交通秩序，依法加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場的治安管理，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行，防止次生、衍生新的突發(fā)事件和不穩(wěn)定因素。

　　后勤保障組：由事發(fā)地人民政府牽頭，根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求，疏散、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場人員、物資，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場道路通暢。

　　通信保障組：由市交通局牽頭，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信保障，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　信息發(fā)布組：由市安監(jiān)局、市政府新聞辦牽頭，依據(jù)鐵道部或鐵道部授權(quán)的路局（集團(tuán)公司）提供的事故災(zāi)情情況以及搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，向新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　3.2.4市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)鐵路安全事故，由事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要向廣鐵集團(tuán)公司提出支援請(qǐng)求，市交通局負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)安全事故處置情況，及時(shí)向省鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府報(bào)告，并根據(jù)需要向鐵路部門提出支援請(qǐng)求。

　　3.3緊急處置

　　3.3.1事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的災(zāi)情報(bào)告和救援請(qǐng)求，要迅速趕往現(xiàn)場，先行協(xié)助應(yīng)急處置，搶救受傷人員，疏散人員，迅速控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　3.3.2事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求和事故現(xiàn)場需要，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援資源，協(xié)助鐵路部門進(jìn)行現(xiàn)場救援。

　　3.4應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)

　　應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮的人員，必須配帶有明顯標(biāo)志并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。

　　需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)，由事發(fā)地人民政府協(xié)調(diào)武警部隊(duì)配合。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

　　3.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)鐵路安全事故發(fā)生現(xiàn)場對(duì)人員的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.善后工作

　　4.1善后處置

　　事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按國家及鐵路有關(guān)規(guī)定對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；對(duì)處置事故需要而征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)事故現(xiàn)場殘留物應(yīng)及時(shí)清除，或?qū)⑵淇刂圃诎踩�允許的范圍內(nèi)。事發(fā)地人民政府協(xié)助做好有關(guān)工作。

　　4.2應(yīng)急救援總結(jié)

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室組織各成員單位，分析總結(jié)應(yīng)急救援工作，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報(bào)送市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

　　5.保障措施

　　5.1通信保障

　　市交通局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援的通信暢通。

　　5.2物資保障

　　各相關(guān)部門（單位）應(yīng)配備事故搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急設(shè)備和器材，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

　　5.3人力資源保障

　　各相關(guān)部門（單位）應(yīng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保搶險(xiǎn)救援調(diào)用。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生部門應(yīng)制訂相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查督促醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

　　5.5治安保障

　　鐵路安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)安排必要的警力，協(xié)助鐵路公安維護(hù)治安秩序，做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。

　　5.6專項(xiàng)保障

　　市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部各成員單位要針對(duì)鐵路安全事故，易造成人員傷害，可能運(yùn)有易燃易爆及化學(xué)危險(xiǎn)品，易擴(kuò)大事故，污染環(huán)境和危害周邊人員，需迅速撤離避險(xiǎn)；事故發(fā)生地有可能在偏僻地區(qū)，電訊信號(hào)無法覆蓋，沒有道路無法通行等特點(diǎn)進(jìn)行研究，確保各自專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案能適應(yīng)事故救援的需要。

　　6.監(jiān)督管理

　　6.1培訓(xùn)和演練

　　市有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)，并適時(shí)組織演練和模擬操作演習(xí)。

　　6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對(duì)在鐵路應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　6.3監(jiān)督檢查

　　以市交通局、市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施到位。

　　7.附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　市鐵路安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、編制目的：

　　鐵路工程是交通建設(shè)的重要組成部分，其質(zhì)量，安全緊系國計(jì)民生。既有線施工在鐵路施工中經(jīng)常遇見，一但發(fā)生事故危害極大，將直接影響整個(gè)工程進(jìn)度。

　　四工區(qū)管段DIK43+400～DIK55+136。14段以橋梁工程為主體，緊鄰既有京山線，在施工場地內(nèi)不僅有鐵路部門的高壓線、網(wǎng)通光纜，還有原既有京山線路堤坡腳埋設(shè)的各種電纜，施工環(huán)境復(fù)雜。在橋梁施工中，鉆孔樁的施作，承臺(tái)基坑的開挖，橋墩施工等與既有線行車必然存在相互干擾與影響，為確保臨近既有線施工的順利完成，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立應(yīng)急救援組織：應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)分為一、二級(jí)編制，工區(qū)項(xiàng)目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，各作業(yè)工班設(shè)置應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

　　1、一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

　　中鐵十七局集團(tuán)京滬高速鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)成立以工區(qū)經(jīng)理為組長，工區(qū)書記、總工、副經(jīng)理、副書記為副組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（2）領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式如下：

　　序號(hào)：

　　姓名：

　　職務(wù)：

　　聯(lián)系方式：

　　備注：

　�。�3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

　　組長職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的總體指揮和決定；負(fù)責(zé)上報(bào)事故情況；明確組內(nèi)分工；負(fù)責(zé)所屬單位人、財(cái)、物的指揮協(xié)調(diào)；采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的審批。

　　副組長職責(zé)：組長在崗時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)助組長開展工作；組長不在崗時(shí)，全面負(fù)責(zé)組長職責(zé)。

　　組員職責(zé)：負(fù)責(zé)險(xiǎn)體涉及的施工范圍內(nèi)人員、機(jī)械、設(shè)備、車輛搶險(xiǎn)、搶修、維護(hù)、配備及善后工作；負(fù)責(zé)與地方制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助做好傷員救治工作；負(fù)責(zé)險(xiǎn)情現(xiàn)場的應(yīng)急情況處理；協(xié)助地方公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理非鐵路施工原因造成的災(zāi)害事故；在制定應(yīng)急搶險(xiǎn)措施、方案時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，做好參謀；制定現(xiàn)場保護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大，確保人員和財(cái)產(chǎn)減小損失。

　�。�4）應(yīng)急辦公室

　　應(yīng)急辦公室設(shè)在工區(qū)安全質(zhì)量部，負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)外信息發(fā)布工作。

　　主任：

　　聯(lián)絡(luò)員：

　�。�5）專業(yè)工作組

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故救援、設(shè)備保證、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、宣傳報(bào)道等專業(yè)工作組，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展鐵路突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　�、偈鹿示仍�組組成及職責(zé)：

　　組成部門及人員：由工區(qū)安全質(zhì)量部部長漆學(xué)銀任組長，工程管理部、安全質(zhì)量部全體人員及各應(yīng)急小分隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　應(yīng)急小組組長接到險(xiǎn)情通知后，根據(jù)現(xiàn)場情況，分析緊急狀態(tài)，確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)立即投入運(yùn)作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作；并維持事故現(xiàn)場秩序，救助現(xiàn)場傷患人員，組織人員救送傷患人員入院就醫(yī)，隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等。

　�、谠O(shè)備保證組組成及職責(zé)：

　　組成部門及人員：由工區(qū)設(shè)備部部長毛啟華任組長，設(shè)備部全體人員及各應(yīng)急小分隊(duì)分管設(shè)備保證的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　保障救援設(shè)備的供應(yīng)和調(diào)配，以及處理事故所需要的材料。

　�、酆笄诒Ｕ辖M組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)物資部部長黃豐銀任組長，物資部全體人員及各應(yīng)急小分隊(duì)分管后勤保障的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)施工安全突發(fā)事件應(yīng)急救援后勤保障工作；督促檢查應(yīng)急救援各項(xiàng)物資保障的落實(shí)情況，確保安全、有效、及時(shí)完成有關(guān)保障任務(wù)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。

　�、茚t(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)財(cái)務(wù)勞資部部長李寶花任組長，各應(yīng)急小分隊(duì)分管醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　根據(jù)現(xiàn)場情況，制定搶救方案，負(fù)責(zé)通知附近醫(yī)院，并負(fù)責(zé)搶救和臨時(shí)處置事故現(xiàn)場傷員，負(fù)責(zé)護(hù)送重傷員到相應(yīng)醫(yī)院救治。有權(quán)禁止人員進(jìn)入情況不明的現(xiàn)場，防止人員傷亡事故擴(kuò)大，對(duì)可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行封閉和環(huán)境消毒。

　�、葜伟脖Ｐl(wèi)組組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)派出所高孟任組長，各應(yīng)急小分隊(duì)分管治安保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，確�，F(xiàn)場救援工作秩序正常。

　�、扌麄鲌�(bào)道組組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)綜合辦公室主任郭迎霞任組長，各應(yīng)急小分隊(duì)綜合辦公室負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔、留存；建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報(bào)道工作；完成指揮部交辦的其它工作任務(wù)。

　　2、二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

　�。�1）各應(yīng)急小分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成

　　組長：各施工隊(duì)長

　　副組長：各施工隊(duì)副隊(duì)長

　　組員：施工隊(duì)安全員

　　下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)支持組、消防保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組

　�。�2）應(yīng)急組織的分工職責(zé)

　　①組長職責(zé)：

　　決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施廠外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接操作控制；指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；與場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作業(yè)安排；控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

　　②副組長（即現(xiàn)場管理者）職責(zé)：

　　評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；在場（設(shè)施）內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動(dòng)，安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。

　�、弁ㄓ嵚�(lián)絡(luò)組職責(zé)：

　　確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的.記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

　�、芗夹g(shù)支持組職責(zé)：

　　提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。

　�、菹�防保衛(wèi)組職責(zé)：

　　事故引發(fā)火災(zāi)，執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預(yù)案程序。設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)，搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

　�、迵岆U(xiǎn)搶修組職責(zé)：

　　實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。

　�、哚t(yī)療救治組職責(zé)：

　　在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。

　�、嗪笄诒Ｕ辖M職責(zé)：

　　保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給，提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)程序

　　加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工中一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即向應(yīng)急小分隊(duì)負(fù)責(zé)人和工區(qū)應(yīng)急辦公室報(bào)告。同時(shí)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人控制好現(xiàn)場，組織人員進(jìn)行搶救工作。工區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)負(fù)責(zé)人和工區(qū)應(yīng)急辦公室值班員凡是接到報(bào)告后，必須立即向工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并迅速趕赴現(xiàn)場。及時(shí)了解人員安全情況，發(fā)現(xiàn)有傷者，立即給急救中心打電話，進(jìn)行救治；如有人員被困，按照工區(qū)突發(fā)、緊急情況以及預(yù)案中的分工，立即組織相關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場現(xiàn)場進(jìn)行清理，營救被困人員。

　　四、應(yīng)急措施

　　1、嚴(yán)格按照既有線施工有關(guān)規(guī)定，設(shè)置既有線施工安全員、防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握過往車輛的時(shí)間，并在列車通行時(shí)停止施工。

　　2、離施工地點(diǎn)兩端按規(guī)定設(shè)置防護(hù)員及防護(hù)信號(hào)標(biāo)志，施工地點(diǎn)防護(hù)員及兩端防護(hù)員保持通信聯(lián)系，隨時(shí)預(yù)報(bào)過往車輛通過施工地點(diǎn)的時(shí)間，施工地點(diǎn)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防護(hù)員須立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員及兩端防護(hù)員，并立即采取安全防護(hù)措施及時(shí)將列車攔停在故障地點(diǎn)之外，待險(xiǎn)情消除后方可放行。

　　3、加強(qiáng)防洪安全工作，除在汛期除做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)每天進(jìn)行水位觀測(cè)、收聽水位預(yù)報(bào)、密切監(jiān)視水情動(dòng)態(tài)，確保防洪安全。

　　4、在毗鄰既有線施工地段一旦出現(xiàn)線路險(xiǎn)情，應(yīng)立即上報(bào)既有線施工安應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)通知駐站聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)實(shí)際情況決定是否設(shè)置停車信號(hào)標(biāo)，確保行車安全。

　　5、發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)根據(jù)是否有傷員的實(shí)際情況，及時(shí)與已簽訂醫(yī)療配合協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織好傷員的救治工作。

　　6、救援用機(jī)械設(shè)備：救援越野工程指揮車1臺(tái)，裝載機(jī)2臺(tái)，挖掘機(jī)1臺(tái)，自卸車4臺(tái)，抽水泵5臺(tái)（配有水管），發(fā)電機(jī)1臺(tái)，空壓機(jī)1臺(tái)，沖擊鉆2臺(tái)，應(yīng)指派人員對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證狀態(tài)良好，隨時(shí)可以投入應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中去。

　　7、組織年輕力壯、熱愛工作，有經(jīng)驗(yàn)有責(zé)任心的職工和勞務(wù)工組成救援搶險(xiǎn)隊(duì)，共計(jì)60人。要求做到聽從命令，收到命令后人員和機(jī)械等在25分鐘之內(nèi)即趕到險(xiǎn)情現(xiàn)場。到場后，依照指揮搶險(xiǎn)命令，按分工積極投入搶險(xiǎn)工作，發(fā)揚(yáng)鐵道兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，減少人力財(cái)力損失，用最短的時(shí)間搶險(xiǎn)搶修，及時(shí)開通線路。

　　8、在搶險(xiǎn)期間，我單位的物資、機(jī)械設(shè)備、人員將無條件的服從局指、以及建設(shè)單位的統(tǒng)一調(diào)遣和協(xié)調(diào)，積極協(xié)助地方政府做好搶險(xiǎn)工作。

　　五、事故調(diào)查與善后工作

　　進(jìn)行事故分析，找出事故原因，對(duì)事故原因進(jìn)行分析，找出事故第一責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)組織全體施工人員進(jìn)行安全意識(shí)再教育，事故處理過后積極投入施工生產(chǎn)。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 6

　　鐵路交通運(yùn)輸突發(fā)火災(zāi)事件是指鐵路車站、客運(yùn)列車、貨場倉庫、施工工地、廠段機(jī)關(guān)內(nèi)部單位以及其他公共聚集場所等鐵路轄區(qū)，發(fā)生在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的火災(zāi)事故。

　　1.工作原則

　　(1)統(tǒng)一指揮。在本預(yù)案確定的組織指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、單位和人員按照既定的分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進(jìn)行。鐵路火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救，由地方公安消防部門統(tǒng)一組織和指揮，鐵路單位予以配合。

　　(2)快速反應(yīng)�；馂�(zāi)發(fā)生后，鐵道部及有關(guān)鐵路局應(yīng)迅速反應(yīng)，按照本預(yù)案的響應(yīng)程序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場調(diào)集滅火救援隊(duì)伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動(dòng)。

　　(3)以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時(shí)，做好滅火人員的安全防護(hù)，確保安全。

　　(4)迅速撲滅。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)際情況，采取有效的滅火戰(zhàn)斗方案和火災(zāi)撲救措施，迅速控制火勢(shì)，撲滅火災(zāi)。

　　(5)減少損失�；馂�(zāi)救援中要千方百計(jì)防止火焰蔓延，搶救遇險(xiǎn)物資，并盡可能減少次生災(zāi)害�；馂�(zāi)撲滅后，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序，做好事故善后處理。

　　2.組織機(jī)構(gòu)

　　鐵路交通運(yùn)輸火災(zāi)事故應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)由鐵道部、鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司、鐵路公司（含國家鐵路控股的合資鐵路）以及鐵路基層單位分別組成。事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置。

　　鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長為主管運(yùn)輸安全工作的副部長，副組長為安監(jiān)司司長、運(yùn)輸局局長和公安局局長，成員由辦公廳、勞衛(wèi)司、政治部、宣傳部等部門負(fù)責(zé)人組成。

　　火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在公安局，辦公室主任由公安局主管副局長擔(dān)任，消防處處長任副豐任），具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急管理和系統(tǒng)指揮工作。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　鐵路交通運(yùn)輸火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

　　(1)符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　　①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；

　　②重傷100人以上；

　　③1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失；

　�、車鴦�(wù)院認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的.火災(zāi)事故。

　　(2)符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　�、偈鹿室言斐伤�10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；

　�、�50人以上100人以下重傷；

　�、�5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失；

　�、荑F道部認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。

　　(3)符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　　①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；

　�、�10人以上50人以下重傷；

　�、�1000萬元以上5000萬以下直接財(cái)產(chǎn)損失；

　�、荑F路局認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。

　　(4)符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　�、偈鹿室呀�(jīng)造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；

　�、�10人以下重傷；

　�、�1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　�、窦�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。啟動(dòng)預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　　(1)鐵道部接到事故報(bào)道后，立即報(bào)告國務(wù)院，并根據(jù)事故情況進(jìn)行處置。必要時(shí)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門；

　　(2)鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事故發(fā)生地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況；

　　(3)通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢；

　　(4)根據(jù)有關(guān)專家的建議以及國務(wù)院其他部門意見，鐵道部確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案；

　　(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援；

　　(6)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。

　　2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　�、蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。啟動(dòng)預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　　(1)鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即通知各應(yīng)急小組，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按其應(yīng)急職責(zé)立即開展工作。

　　(2)鐵道部立即與事故發(fā)生地省級(jí)人民政府聯(lián)系，通報(bào)情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓�安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展現(xiàn)場滅火和救援等工作。

　　(3)開通與事故發(fā)生地鐵路局應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況。

　　(4)根據(jù)專家和各應(yīng)急小組的建議，由火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

　　(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　(6)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。

　　(7)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)事故情況。

　　(8)超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求國務(wù)院啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

　　3)Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　�、蠹�(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由鐵路局和運(yùn)輸站段負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局和運(yùn)輸站段火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。

　　鐵道部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以《鐵道部關(guān)于啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案Ⅹ級(jí)響應(yīng)的命令》的形式宣布，命令內(nèi)容包括火災(zāi)基本情況、響應(yīng)單位及各自職責(zé)等內(nèi)容。

　　宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的命令應(yīng)抄送應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援指揮中心及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　　5.信息報(bào)送和處理

　　(1)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生火災(zāi)傷亡事故時(shí)，按信息重要性逐級(jí)報(bào)送；一次造成死亡10人及以上的火災(zāi)事故，按特別信息逐級(jí)報(bào)送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級(jí)報(bào)送的同時(shí)，按外事部門有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

　　(2)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主要通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺(tái)為應(yīng)急通信電話，實(shí)施“立接制”服務(wù)。火災(zāi)事故發(fā)生后，按事故處理應(yīng)急通信要求，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)通暢。

　　6.指揮和協(xié)調(diào)

　　(1)按屬地化管理原則，分級(jí)建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和決策，火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救應(yīng)服從地方公安消防部門的統(tǒng)一指揮。

　　(2)鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮決策工作，提出事故現(xiàn)場控制行動(dòng)原則和要求；派出有關(guān)專家和人員參與事故現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量實(shí)施增援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)傷員醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。

　　(3)事發(fā)鐵路局應(yīng)迅速組織救援力量實(shí)施行動(dòng)。

　　7.緊急處置

　　發(fā)生鐵路火災(zāi)事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械、物資、藥品等，落實(shí)處置措施。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物質(zhì)；事故發(fā)生地人民政府應(yīng)全力保障救援物資的供給。

　　8.救護(hù)和醫(yī)療

　　事故發(fā)生后，鐵路部門要及時(shí)通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治機(jī)構(gòu)或撥打“120”醫(yī)療急救電話。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)及現(xiàn)場衛(wèi)生處置。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

　　9.應(yīng)急安全防護(hù)

　　(1)應(yīng)急人員的安全防護(hù)。發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)由鐵路公安部門設(shè)置事故現(xiàn)場安全警戒線。根據(jù)事故發(fā)生的情況，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場的有關(guān)人員發(fā)放防護(hù)設(shè)備和用品。根據(jù)請(qǐng)求，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　(2)群眾的安全防護(hù)。根據(jù)事故的實(shí)際情況，事故現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)指揮疏散現(xiàn)場群眾，防止造成人員傷害。

　　10.鐵路火災(zāi)事故的調(diào)查處理

　　鐵路火災(zāi)事故由鐵路公安消防部門按照公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)規(guī)定核定火災(zāi)損失，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任并對(duì)有關(guān)人員提出處理意見。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事故凋查工作。

　　11.后期處理

　　(1)鐵路局負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故善后處置工作，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。對(duì)傷亡人員的善后處置，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　(2)發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)應(yīng)通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，開展傷亡人員及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付工作。

　　12.保障措施

　　(1)通信與信息保障。在應(yīng)急處置過程中，通信部門應(yīng)提供有線、無線、廣播等有效的通信手段，要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要確定應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)，由電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動(dòng)。

　　(2)救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障。鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)和救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。鐵路局根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保證體系，確定機(jī)構(gòu)、人員，明確事故現(xiàn)場可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，同時(shí)制定備用措施。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級(jí)地方人民政府應(yīng)提供鐵路沿線醫(yī)療衛(wèi)生部門和單位的聯(lián)系方式，為鐵路處置鐵路火災(zāi)事故提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療單位，接到通知后應(yīng)立即出動(dòng)搶救傷員；同時(shí)要做好醫(yī)療藥品、器械和醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。

　　(4)治安保障。各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中要明確規(guī)定事故現(xiàn)場的治安保障負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。如鐵路公安機(jī)關(guān)警力不足，請(qǐng)地方公安機(jī)關(guān)及時(shí)增援。

　　(5)資金保障。鐵路發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)財(cái)會(huì)部門要采取得力措施，確保事故應(yīng)急處置的資金需求。

　　13.事件評(píng)估

　　(1)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5日內(nèi)，啟動(dòng)預(yù)案單位應(yīng)向鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)火災(zāi)事故處置情況報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束10日內(nèi)，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出評(píng)估報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)應(yīng)急管理辦公室。

　　(2)事件評(píng)估內(nèi)容。組織體系，包括火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室等組織是否健全；鐵路火災(zāi)事故的預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)配合、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、事故損失、輿論控制、處置效果等情況；針對(duì)應(yīng)急管理工作和處置鐵路火災(zāi)事故中存在的突出問題提出建議；監(jiān)督管理、預(yù)案演練、現(xiàn)場培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲的情況。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 7

　　為加強(qiáng)鐵路交通安全管理，建立長效機(jī)制，預(yù)防與控制事故和事件，維護(hù)鐵路交通秩序。根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》、《湖南省鐵路聯(lián)防“五好”活動(dòng)的試行辦法》和市、區(qū)鐵路聯(lián)防工作的要求，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記擔(dān)任組長，副鎮(zhèn)長、派出所長、綜治辦主任任副組長，鐵路沿線各村的.治調(diào)主任為成員領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由成明任辦公室主任。

　　2、鐵路沿線村（居）委會(huì)成立了鐵路交通安全組，由村（居）委會(huì)主任任組長，治調(diào)主任任副組長。鐵路沿線村（居）民小組長、治安巡邏隊(duì)員、重點(diǎn)戶為成員。

　　二、工作目標(biāo)

　　鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的量化目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“八無”。

　　無拆盜鐵路器材設(shè)施案件；

　　無耕牛肇事；

　　無路外傷亡事件；

　　無哄搶鐵路貨物行為；

　　無破壞鐵路設(shè)施的行為；

　　無設(shè)置路障的行為；

　　無非法道口；

　　無群體堵塞鐵路事件。

　　三、工作部署

　　1、宣傳教育階段（3月11日-4月20日）。在全鎮(zhèn)鐵路沿線的村和學(xué)校開展“愛車護(hù)路”宣傳月活動(dòng)。宣傳《xxx鐵路法》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)及愛車護(hù)路公約，使村民和學(xué)生對(duì)鐵路的一系列法律法規(guī)有一個(gè)比較明確的認(rèn)識(shí)，從而提高他們的自己安全意識(shí)。

　　2、調(diào)查摸底階段（4月21日-4月30日）。同鐵路有關(guān)部門一道對(duì)鐵路沿線各村組的聾啞人、列管重口、機(jī)動(dòng)車臺(tái)數(shù)、耕牛頭數(shù)以及廢舊金屬收購站點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查摸底。

　　3、集中整治階段（5月1日-5月20日）。主要任務(wù)：一是對(duì)危害鐵路的違法犯罪活動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行查處；二是對(duì)鐵路沿線兩側(cè)墟場200米內(nèi)廢舊金屬收購站點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。

　　4、整章建制階段（5月21日-5月30日）。一是將鐵路護(hù)路工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制進(jìn)行考核；二是建立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任制和考評(píng)辦法；三是與村（居）與家庭層層簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任狀。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 8

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了確保鐵路行車安全和運(yùn)輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對(duì)運(yùn)輸秩序的影響和對(duì)運(yùn)輸設(shè)備造成的損害，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》。

　　1.3工作原則

　　1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下，鐵路防洪應(yīng)急實(shí)行鐵道部、鐵路局逐級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng)各級(jí)責(zé)任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。

　　1.3.2預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預(yù)防為主指導(dǎo)思想。防洪應(yīng)急反應(yīng)以保證旅客人身安全為原則。

　　1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險(xiǎn)要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復(fù)通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時(shí)間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進(jìn)行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。

　　1.3.4團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運(yùn)力為國家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動(dòng)提供運(yùn)輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)鐵路的請(qǐng)求，協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救治與安置、維護(hù)鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提供必要的救災(zāi)物資等工作，幫助鐵路抗洪救災(zāi)，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí)人民政府防汛指揮部，顧全大局，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實(shí)行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭取地方群眾積極支持。

　　1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)水平。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。

　　2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防洪工作。山區(qū)鐵路有關(guān)站(段)可組成以站(段)長為組長的站區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)防洪指揮部下設(shè)防洪辦公室。

　　2.2鐵道部防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　鐵道部防洪指揮部人員組成

　　總指揮：鐵道部主管副部長

　　副總指揮：鐵道部總調(diào)度長

　　成員：運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人

　　運(yùn)輸局裝備部負(fù)責(zé)人

　　運(yùn)輸局基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)人

　　運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)人

　　建設(shè)司負(fù)責(zé)人

　　安監(jiān)司負(fù)責(zé)人

　　計(jì)劃司負(fù)責(zé)人

　　財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人

　　勞衛(wèi)司負(fù)責(zé)人

　　公安局負(fù)責(zé)人

　　宣傳部負(fù)責(zé)人

　　客貨運(yùn)輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。

　　鐵道部防洪指揮部辦公室設(shè)在運(yùn)輸局基礎(chǔ)部。

　　2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)適應(yīng)防洪工作的需要。

　　2.4防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　2.4.1各級(jí)防洪指揮部職責(zé)：

　　部署防洪工作，向有關(guān)單位下發(fā)“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地段一覽表”，檢查防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定本級(jí)和審批下一級(jí)防洪責(zé)任單位的防洪應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。

　　2.4.2有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)：

　　(1)工務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對(duì)橋隧和路基的病害進(jìn)行檢測(cè)；按期完成防洪及預(yù)搶工程，及時(shí)制定管內(nèi)“汛期危險(xiǎn)地段一覽表”報(bào)上一級(jí)防洪應(yīng)急指揮部，并在汛期執(zhí)行線橋病害地段分段檢查負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制，對(duì)危及行車安全的地點(diǎn)派人看守，由其負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及情況通報(bào)等工作。

　　(2)調(diào)度部門負(fù)責(zé)制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)送列車為主，以主要干線為主。

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門負(fù)責(zé)既有線施工工點(diǎn)的防洪安全，對(duì)施工可能影響既有線渡汛安全的工程進(jìn)行防護(hù)，并隨時(shí)做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。

　　(4)運(yùn)輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程的人員、機(jī)具、材料物資的運(yùn)輸，按指揮部的要求及時(shí)將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到指定地點(diǎn)，組織水害工地的運(yùn)輸工作，調(diào)撥搶險(xiǎn)備用車輛，溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息。

　　(5)運(yùn)輸相關(guān)部門乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”和調(diào)度命令，加強(qiáng)瞭望，按規(guī)定速度運(yùn)行，并與工務(wù)看守人員加強(qiáng)聯(lián)系。救援列車和發(fā)電列車等專用車輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參加水害搶修。

　　(6)電務(wù)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)段信號(hào)設(shè)備的巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運(yùn)營商啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病害看守點(diǎn)配備專用電話，保證水害現(xiàn)場優(yōu)先通話，及時(shí)傳遞情報(bào)；盡快修復(fù)因水害破壞的通信信號(hào)設(shè)備。

　　(7)供電部門負(fù)責(zé)對(duì)接觸網(wǎng)和供電線路進(jìn)行整修加固，發(fā)生水害及時(shí)搶修，并為防洪提供照明。

　　(8)供水部門負(fù)責(zé)水源及供水設(shè)施的防護(hù)，制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生。

　　(9)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)防洪項(xiàng)目審批和落實(shí)防洪款源，按規(guī)定分別在營業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下列支。

　　(10)勞資部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲工作。

　　(11)生活、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

　　(12)公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

　　(13)宣傳部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。

　　2.4.3各級(jí)防洪指揮部辦公室職責(zé)：

　　(1)掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫水情及運(yùn)用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案；掌握沿線運(yùn)輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)，制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點(diǎn)、巡檢情況。

　　(2)使用和維護(hù)用于氣象水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。

　　(3)建立與路內(nèi)同級(jí)行車調(diào)度和有關(guān)防洪組織及地方防汛部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)工作。

　　(4)制訂重點(diǎn)區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案，督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。

　　(5)參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案，安排預(yù)搶工程的實(shí)施。

　　(6)汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)單位傳達(dá)，并提出防范對(duì)策。

　　(7)參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作的指示；必要時(shí)編制防洪搶險(xiǎn)快報(bào)、簡報(bào)等。

　　(8)參加水害搶險(xiǎn)，提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程方案；組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗(yàn)收工作。

　　(9)汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供依據(jù)。

　　(10)推動(dòng)防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。

　　3、預(yù)警預(yù)防

　　3.1防洪檢查

　　每年汛前，要進(jìn)行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容如下：

　　3.1.1工務(wù)部門應(yīng)對(duì)既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護(hù)、導(dǎo)流設(shè)備等進(jìn)行檢查；對(duì)查出的問題提出預(yù)搶方案；對(duì)可能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合上一年汛期過后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”、可能災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策；對(duì)暫時(shí)無法整治的病害處所，采取安裝實(shí)用可靠的報(bào)警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對(duì)講機(jī)，遇有險(xiǎn)情及時(shí)與站車聯(lián)系，采取措施。

　　3.1.2建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查既有線增建第二線或改造工程施工對(duì)既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對(duì)查出的問題應(yīng)立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。

　　3.1.3水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的信號(hào)設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　3.1.4各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對(duì)沿線與鐵路有關(guān)的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)各級(jí)人民政府匯報(bào)，合理解決。

　　3.2防洪預(yù)搶

　　防洪指揮部對(duì)各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲(chǔ)備情況等，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和處理。對(duì)山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預(yù)搶。

　　3.3防洪預(yù)警

　　3.3.1各級(jí)防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定防洪值班起止日期。汛期內(nèi)，各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班，若有災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)，相關(guān)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。

　　3.3.2各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)警報(bào)。

　　3.3.3工務(wù)巡守人員和機(jī)車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險(xiǎn)情，必須采取有效果斷措施，并及時(shí)報(bào)告車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到車站值班員，機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時(shí)發(fā)出調(diào)度命令，指示列車停運(yùn)或限速運(yùn)行。各車站，接到機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車安全的報(bào)告后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即報(bào)告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長迅速趕赴現(xiàn)場檢查處理，經(jīng)確認(rèn)符合放行列車條件方可開通區(qū)間。

　　3.3.4防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，啟動(dòng)防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引起行車事故，同時(shí)按照行車事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)行車事故應(yīng)急處置預(yù)案。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失(包括搶修費(fèi)、復(fù)舊費(fèi)及運(yùn)營收入損失)以及中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其啟動(dòng)單位見下表。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　4.2.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�、窦�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。此前，鐵道部及以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)鐵道部接到水害報(bào)告后，立即報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)根據(jù)水害情況，通知有關(guān)部門和單位。必要時(shí)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動(dòng)。

　　(2)鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握水害進(jìn)展情況。

　　(3)必要時(shí)通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢。

　　(4)根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的.意見，鐵道部確定水害救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

　　(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　(6)協(xié)調(diào)水害現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。

　　4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�、蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。鐵道部接到水害報(bào)告后，認(rèn)為達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。此前，鐵路局及以下單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)鐵道部應(yīng)急響應(yīng)

　�、勹F道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場組織指揮開展救援、控制災(zāi)情及工程搶修。

　　②組織有關(guān)鐵路局保護(hù)好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)先保證國家重點(diǎn)運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送；全力組織搶險(xiǎn)、搶修，盡快開通線路。

　�、蹖�(duì)于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長的，鐵道部在現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)指揮部，組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)運(yùn)，組織迂回運(yùn)輸。

　　④現(xiàn)場臨時(shí)指揮部可根據(jù)需要，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府或廠礦企業(yè)支援防洪搶險(xiǎn)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)用鐵路戰(zhàn)備器材，請(qǐng)求中國人民解放軍或武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。

　　(2)鐵路局應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信息報(bào)送要求，立即逐級(jí)或越級(jí)向鐵道部防洪指揮部報(bào)告，涉及地方的同時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水害屬地基層站段進(jìn)行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工務(wù)、調(diào)度、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人以最快速度趕赴現(xiàn)場，成立抗洪搶險(xiǎn)指揮分部，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障。

　　4.2.3Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�、蠹�(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。

　　4.3新聞發(fā)布

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則，統(tǒng)一由鐵道部新聞主管部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。必要時(shí)，請(qǐng)新聞辦組織協(xié)調(diào)。

　　4.4應(yīng)急結(jié)束

　　鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、信息報(bào)送

　　5.1信息報(bào)送內(nèi)容

　　信息報(bào)送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場圖片(像)。災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況。

　　5.2信息報(bào)送時(shí)限

　　(1)正線在2小時(shí)以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線在1小時(shí)以內(nèi)。

　　(2)站線在4小時(shí)以內(nèi)。

　　(3)水害現(xiàn)場搶險(xiǎn)情況每4小時(shí)向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)1次。

　　(4)水害發(fā)生后，4小時(shí)內(nèi)，啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場圖片(像)發(fā)送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。

　　(5)上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后立即上報(bào)。

　　5.3信息報(bào)送程序

　　防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機(jī)構(gòu)值班成員報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)防洪值班人員報(bào)告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報(bào)國務(wù)院。

　　京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級(jí)報(bào)告。

　　6、后期處置

　　6.1水害搶險(xiǎn)完畢，水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。

　　6.2搶通線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復(fù)舊施工，力爭當(dāng)年完成。

　　6.3各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)上級(jí)主管單位和有關(guān)部門。

　　6.4相關(guān)鐵路局做好防洪應(yīng)急工作總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并書面上報(bào)鐵道部防洪指揮部。

　　6.5因水害發(fā)生行車事故，由安監(jiān)部門牽頭，運(yùn)輸、公安、勞衛(wèi)等部門配合，在最短時(shí)間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時(shí)采取有力措施，獎(jiǎng)功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)，向全路通報(bào)事故原因和處理結(jié)果。

　　6.6因水害引發(fā)的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理。

　　7、保障措施

　　7.1物資保障

　　每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：

　　7.1.1相關(guān)單位材料廠、采石場和水害易發(fā)地段要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵路局防洪儲(chǔ)備料具的數(shù)量、地點(diǎn)汛前要列表報(bào)部備案。

　　7.1.2有關(guān)單位要對(duì)備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保搶險(xiǎn)使用，水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械。

　　7.1.3各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車，按規(guī)定向鐵道部申請(qǐng)撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報(bào)，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)安排搶險(xiǎn)備用車。

　　7.1.4防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補(bǔ)充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計(jì)劃。

　　7.2隊(duì)伍保障

　　7.2.1各級(jí)防洪指揮部每年汛前應(yīng)對(duì)管內(nèi)職工進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，《防洪》技術(shù)手冊(cè)，防洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　7.2.2大修處及有關(guān)施工段(隊(duì))組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成后，每年汛前要進(jìn)行技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。

　　7.3制度保障

　　汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。在降大雨、暴雨時(shí)，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品，并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費(fèi)。在業(yè)余時(shí)間及假日出動(dòng)檢查者，應(yīng)按規(guī)定支付加班費(fèi)。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機(jī)在單位值宿。

　　7.4技術(shù)和通信信息保障

　　7.4.1災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降雨量自動(dòng)采集監(jiān)測(cè)報(bào)警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖刷檢測(cè)報(bào)警是爭取防洪主動(dòng)的重要技術(shù)手段，各單位應(yīng)積極研發(fā)和推廣使用。

　　7.4.2防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息，提高辦公效率。通信設(shè)施必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪搶險(xiǎn)服務(wù)。

　　7.4.3各級(jí)防洪日常管理單位應(yīng)加強(qiáng)研究水害發(fā)生規(guī)律。全面推廣使用防洪信息管理系統(tǒng)、防洪地理信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)查除險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化。

　　7.4.4各級(jí)防洪指揮部的辦事機(jī)構(gòu)要建立防洪搶險(xiǎn)相關(guān)專業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，保持聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)各級(jí)防洪指揮部要求，請(qǐng)專家提供咨詢意見和建議。

　　8、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　8.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)參加防洪搶險(xiǎn)的人員和單位，有下列事跡之一者，各級(jí)防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(1)認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止重大行車事故者；

　　(2)堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；

　　(3)在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者；

　　(4)水情、雨情測(cè)報(bào)及時(shí)，情報(bào)傳遞迅速，克服困難搶測(cè)洪水，及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等，因而減輕災(zāi)害損失者；

　　(5)有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。

　　8.2處罰

　　有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由鐵路各級(jí)行政機(jī)關(guān)、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責(zé)任：

　　(1)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪指揮部的防洪調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)指令者；

　　(2)玩忽職守，或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者；

　　(3)非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；

　　(4)挪用、盜竊、防洪物資或錢款者；

　　(5)阻礙防洪指揮部工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者；

　　(6)盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪工程設(shè)施及水文監(jiān)測(cè)、氣象測(cè)報(bào)、通信照明設(shè)施者；

　　(7)其他危害防洪搶險(xiǎn)者。

　　9、附則

　　9.1各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路依照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2各省(區(qū)、市)地方鐵路主管部門比照本預(yù)案及其他相關(guān)預(yù)案制定地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鐵道部防洪辦。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鐵道部對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　9.3本預(yù)案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據(jù)情況變化進(jìn)行修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)國務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門和單位。

　　各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年汛前進(jìn)行修訂，并報(bào)鐵道部防洪指揮部辦公室備案。

　　9.4本預(yù)案由鐵道部制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　9.5本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 9

　　為維護(hù)鐵路北站廣場區(qū)域秩序，確保道路安全暢通，提高對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，現(xiàn)結(jié)合各科室、轄區(qū)內(nèi)各單位工作職責(zé)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區(qū)域安全管理工作，作為預(yù)防和減少鐵路北站安全事故發(fā)生的重要舉措，從大局出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)，成立雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作重要事項(xiàng)的決策、指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：綜管辦主任任組長；綜管辦副主任、鐵路北站站長任副組長；客專余姚段和余慈站場指揮部工程科長、綜管辦綜合科長、管理科長及副科長、鐵派鐵路北站警務(wù)室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各單位分管安全的副總經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理等為組員。

　　應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)廣場區(qū)域雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區(qū)域開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)廣場區(qū)域有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作；定時(shí)匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　　三、明確工作職責(zé)

　　鐵路北站：做好本單位惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施；負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，協(xié)同綜管辦妥善安置并疏散鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客；落實(shí)防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險(xiǎn)工作，保障鐵路安全暢通。

　　長途客運(yùn)公司、城市公交公司、城鄉(xiāng)公交公司、公交站場公司、慈溪城鄉(xiāng)公交公司：做好本單位惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，要安排相關(guān)人員到站場值守，加強(qiáng)客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管力度；落實(shí)防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，積極采取措施做好站場掃雪除冰工作，及時(shí)將班線停運(yùn)和客運(yùn)情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及上級(jí)主管部門。

　　綜管辦綜合科：及時(shí)向市委、市政府報(bào)告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況；準(zhǔn)備好雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急保障物資；實(shí)時(shí)掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息；加強(qiáng)干部值班制度，保證信息暢通、政令暢通；針對(duì)列車晚點(diǎn)情況聯(lián)系出租車公司，確保運(yùn)力及時(shí)疏散旅客。

　　綜管辦管理科：按照上級(jí)要求及時(shí)安排人員完成轄區(qū)內(nèi)主干道的'清掃工作，確保廣場區(qū)域主要路段、路口基本暢通；及時(shí)了解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場區(qū)域的社會(huì)治安情況；根據(jù)雨雪冰凍等惡劣天氣對(duì)交通的影響，向乘客發(fā)布惡劣天氣交通影響預(yù)警；指導(dǎo)綜管隊(duì)員重點(diǎn)加強(qiáng)站北路、出租車引橋、站南路等重要節(jié)點(diǎn)的巡邏管控，引導(dǎo)車輛安全、有序通過；及時(shí)匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　　振興物業(yè)公司：加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)廣場區(qū)域設(shè)施設(shè)備的巡查，確保地下車庫正常運(yùn)轉(zhuǎn)；落實(shí)保安人員的備勤，做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資和器材；服從管理科安排及時(shí)組織人員進(jìn)行道路積雪清掃工作。

　　四、安排滯留旅客

　　受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導(dǎo)致列車晚點(diǎn)，旅客滯留，為此必須提供準(zhǔn)確列車信息，積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序疏散旅客，妥善安置滯留旅客。

　　（一）綜合科聯(lián)系鐵路北站及時(shí)了解列車晚點(diǎn)情況（車次、客流量等），隨時(shí)聯(lián)系出租車公司，確保運(yùn)力及時(shí)疏散旅客；聯(lián)系周邊旅館、酒店，向乘客提供住宿信息。

　�。ǘ�）如確有旅客滯留，組織力量有序引導(dǎo)滯留旅客到臨時(shí)安置點(diǎn)（商貿(mào)體一樓、二樓）休息，聯(lián)系民政局，提供必要的食物及被子等保溫保暖用品。聯(lián)系市衛(wèi)生局啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救助站，提供必要醫(yī)療手段，防控傳染疾病。物業(yè)公司做好衛(wèi)生管理、治安維穩(wěn)工作。

　　五、落實(shí)工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作是一項(xiàng)公益性活動(dòng)，直接關(guān)系到群眾的出行，關(guān)系到鐵路北站綜合管理的正常秩序。各科室、單位要高度重視，提前做好應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證人員落實(shí)到位、物資調(diào)配到位、行動(dòng)迅速到位�？篂�(zāi)工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護(hù)，確保急時(shí)之用，把雨雪災(zāi)害可能造成的損失降低到最低程度。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，反應(yīng)迅速。各科室、單位要明確責(zé)任人，要確保對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點(diǎn)就位，并及時(shí)開展清掃作業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時(shí)了解雪情雨情風(fēng)情災(zāi)害，明確一名聯(lián)絡(luò)員確保信息暢通。一旦發(fā)生災(zāi)情，要按照有關(guān)信息報(bào)告制度迅速逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置。

　　（三）提高要求，講究方法。應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時(shí)，以人工清掃為主。除雪要做到及時(shí)清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應(yīng)達(dá)到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標(biāo)準(zhǔn)。要重視安全工作，加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的安全教育，防止發(fā)生車輛及人員意外傷害事故。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 10

　　防寒過冬工作是在鐵路企業(yè)運(yùn)輸組織和安全生產(chǎn)過程中的一項(xiàng)季節(jié)性、階段性工作，時(shí)間一般在當(dāng)年10月至次年3月之間，由于冬季氣候環(huán)境對(duì)鐵路各專業(yè)設(shè)備和作業(yè)造成不同程度的影響，發(fā)生具有季節(jié)性特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患將尤為突出，給鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)造成較大壓力，必須引起各專業(yè)的高度重視，全員均應(yīng)提高警惕、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、提前防范。

　　一、防寒過冬工作的目的：

　　在冬季氣候條件下，鐵路企業(yè)結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，通過既定的有關(guān)技術(shù)條件和防備措施，防御寒冷、大風(fēng)、雨雪霧霜等不良環(huán)境因素的侵害，有效防范、降低或消除對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的影響。

　　二、冬季氣候和環(huán)境的特點(diǎn)：

　　朔黃鐵路原平分公司管段大部分處于山西省北中部，因外緣有山脈環(huán)繞，難于受海風(fēng)影響，形成了比較強(qiáng)烈的大陸性氣候；同時(shí)，又由于受內(nèi)蒙古冬季冷氣團(tuán)的襲擊，北部比較寒冷，由此形成了山西的氣候特征：冬季長而寒冷干燥，夜間長、晝間短，晝夜溫差大，風(fēng)、雪、霧、霜頻繁發(fā)生，北中部山地地區(qū)年平均氣溫5～7℃，個(gè)別區(qū)域極端最低氣溫可低至-25℃以下，年降水量在400～650毫米。

　　三、冬季氣候和環(huán)境的影響：

　　1.對(duì)人員的影響

　�。�1）夜間變長、氣溫降低，晝夜溫差大、室內(nèi)外溫差大，在室外長時(shí)間作業(yè)，身體易發(fā)生凍傷、感冒、外傷等傷病。所謂：冷、長。

　　（2）出現(xiàn)畏寒怕冷情緒，尤其對(duì)室外寒冷環(huán)境工作的積極性和主動(dòng)性降低，易出現(xiàn)簡化作業(yè)程序、違章蠻干現(xiàn)象。所謂：畏。

　�。�3）冬季穿戴厚重緊致的衣物、鞋帽，一定程度上限制了人的身體活動(dòng)，行動(dòng)能力趨緩、不靈敏，且體力消耗增大。所謂：笨。

　　（4）室外大風(fēng)、降雪、降霧環(huán)境以及車窗玻璃、眼鏡起霧，影響人的視覺、聽覺，對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)和判斷能力下降。所謂：凝。

　�。�5）降雪及融化結(jié)冰后，室外環(huán)境、車體扶手變得濕滑，容易出現(xiàn)滑到、跌落、摔傷等現(xiàn)象。所謂：滑。

　�。�6）冬季恰逢元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日，人容易受民風(fēng)習(xí)俗影響，家務(wù)雜事較多、情緒精神渙散，導(dǎo)致工作意愿降低、責(zé)任意識(shí)弱化。所謂：忙。

　　2.對(duì)設(shè)備的影響

　�。�1）金屬材料構(gòu)件脆性增大，尤其是緊固、運(yùn)動(dòng)、牽拉、杠桿、彈性等作用的受力機(jī)件容易斷裂、傷損。

　　（2）潤滑油性能降低，粘度增大導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)阻力增大、通過性變差、潤滑性能不良，從而造成功率損失、加速機(jī)件磨損和老化；活動(dòng)機(jī)件配合間隙不良、潤滑油脂硬化容易導(dǎo)致機(jī)件卡滯、動(dòng)作不良。

　�。�3）燃料霧化不良，不易形成良好的可燃混合氣，啟動(dòng)困難；燃燒狀況變差，排氣易冒黑煙，動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性受到一定程度影響。

　�。�4）低溫使積水部位易凍裂、活動(dòng)機(jī)件易卡滯，尤其是發(fā)動(dòng)機(jī)未更換防凍液或更換型號(hào)不符合要求。

　�。�5）蓄電池性能下降，溫度降低時(shí)，電解液粘度增加，滲透力減弱。同時(shí)電解液電阻增大，內(nèi)部壓強(qiáng)增大，端電壓隨之迅速降低，容量減小（電解液溫度每下降1℃，容量約下降 l％)，導(dǎo)致啟動(dòng)困難，難以啟動(dòng)，溫度極低極易造成蓄電池結(jié)冰凍壞。

　　（6）制動(dòng)效能下降，空氣制動(dòng)系統(tǒng)積水排出不徹底，容易導(dǎo)致積水結(jié)冰甚至凍裂，影響制動(dòng)效能，橡膠密封件彈性形變能力變差，極易發(fā)脆而斷裂。

　　（7）輪軌黏著性能下降，因降雪鋼軌面濕滑，導(dǎo)致制動(dòng)距離增大、起步和提速時(shí)易打滑空轉(zhuǎn)，制動(dòng)力過大或緊急制動(dòng)時(shí)容易擦傷車輪。

　�。�8）擋風(fēng)玻璃易結(jié)霜起霧，影響駕駛?cè)藛T視線，造成行車安全隱患。

　　四、防寒過冬相關(guān)規(guī)章要求

　　1.國能集團(tuán)《鐵路運(yùn)輸管理規(guī)程》

　　第30條 對(duì)防寒工作，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。子分鐵路公司要抓好以下工作：

　�。�1）對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行防寒過冬培訓(xùn)，并按規(guī)定做好防寒勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和發(fā)放工作。

　�。�2）對(duì)鐵路技術(shù)設(shè)備進(jìn)行防寒過冬檢查、整修，并根據(jù)需要做好包扎管路等工作。

　�。�3）做好易凍設(shè)備、物資的防凍解凍工作。

　�。�4）儲(chǔ)備足夠的防寒過冬材料、燃料和工具，檢修好除冰雪機(jī)具和防雪設(shè)備，組織好除冰雪隊(duì)伍

　　同《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（普速鐵路）第25條。

　　2.國家鐵路集團(tuán)《軌道作業(yè)車管理規(guī)則》鐵工電24號(hào)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第105條 車內(nèi)取暖宜選用電加熱取暖器、冷暖空調(diào)機(jī)。使用有安全裝置的低壓取暖爐時(shí)，爐具應(yīng)可靠固定，嚴(yán)格按流程操作。

　　第106條 嚴(yán)禁使用明火預(yù)熱發(fā)動(dòng)機(jī)、油箱、油管及不熄火時(shí)用油棉絲布擦拭發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　附件14保養(yǎng)檢查項(xiàng)目

　　4.3 換季保養(yǎng)的防寒過冬措施：

　　4.3.1車內(nèi)配有取暖裝置的，須確認(rèn)狀態(tài)良好。

　　4.3.2檢查空氣制動(dòng)系統(tǒng)各部件，做好重要部件的冬季密封保溫措施。入冬前要對(duì)軌道作業(yè)車下部制動(dòng)管路及閥體采取防寒措施。

　　4.3.3對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻系統(tǒng)采取防凍措施，低溫地區(qū)按規(guī)定需加注長效防凍液，及時(shí)更換適宜低溫使用的燃油、潤滑油脂及液壓油。

　　4.3.4根據(jù)冬季氣溫的變化對(duì)扶手、腳梯進(jìn)行防滑處理。

　　3.企業(yè)防寒工作要求（當(dāng)年文件）

　　五、防寒過冬工作指導(dǎo)

　　1.抓防寒教育，強(qiáng)化安全意識(shí)

　　思想決定態(tài)度、態(tài)度決定行為、行為決定結(jié)果，因此，為落實(shí)防寒工作、達(dá)成工作目標(biāo)，首先要抓思想根源、抓意識(shí)提高，只有把握思想意識(shí)的正確性，才能引領(lǐng)正確工作方向、提升行動(dòng)的主觀意愿。

　　（1）組織全體員工進(jìn)行一次防寒過冬的安全教育，學(xué)習(xí)冬季人身安全和作業(yè)安全的規(guī)章及措施，學(xué)習(xí)設(shè)備故障應(yīng)急處理，學(xué)習(xí)天氣不良條件下的運(yùn)行作業(yè)安全措施，并嚴(yán)格落實(shí)防寒過冬培訓(xùn)考試，做到人人過關(guān)，考試不達(dá)標(biāo)者（85分）不得上崗。

　�。�2）防寒培訓(xùn)要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，除學(xué)習(xí)本專業(yè)相關(guān)知識(shí)外，還應(yīng)針對(duì)預(yù)防機(jī)車車輛傷害、高處墜落、起重傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、消防安全、煤氣中毒和窒息、防寒過冬等具有冬季特點(diǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。

　　（3）加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)學(xué)習(xí)，熟知自輪運(yùn)轉(zhuǎn)車輛的構(gòu)造性能，掌握防寒過冬基本知識(shí)，認(rèn)清冬季寒冷氣候?qū)�車輛設(shè)備的危害、對(duì)人員作業(yè)的影響，嚴(yán)防機(jī)械故障、人身傷害，保證人身安全、行車安全。

　�。�4）合理妥善安排節(jié)假日值班和休假，在滿足工作和生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分考慮員工個(gè)人事務(wù)的安排，做好思想教育、提升責(zé)任意識(shí)，做好壓力疏導(dǎo)、增強(qiáng)積極情緒，并適時(shí)調(diào)整班次、定心收心，使在崗員工能夠工作安心、精力集中、恪盡職守、安全穩(wěn)定。

　　2.抓設(shè)備維護(hù)，筑牢安全基礎(chǔ)

　　設(shè)備質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，做好設(shè)備檢查、維護(hù)檢修，保證設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定，掌握設(shè)備技術(shù)特點(diǎn)，提前防范設(shè)備故障的發(fā)生，是預(yù)防設(shè)備運(yùn)用問題的有效技術(shù)措施。在入冬前，應(yīng)結(jié)合換季保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、年修等保養(yǎng)檢修工作，組織進(jìn)行一次全面的設(shè)備檢查保養(yǎng)，處理設(shè)備缺陷和故障，確保技術(shù)狀態(tài)良好，須重點(diǎn)做好以下工作：

　�。�1）對(duì)產(chǎn)生緊固、運(yùn)動(dòng)、牽拉、杠桿、彈性等作用的易斷裂、傷損部件，進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查保養(yǎng)，關(guān)鍵部件要做無損探傷，尤其是金屬材料構(gòu)件。重點(diǎn)檢查：如車軸、輪對(duì)、車鉤、車架、傳動(dòng)軸、金屬彈簧及各固定螺栓等。

　　（2）發(fā)動(dòng)機(jī)、空壓機(jī)橡膠皮帶因受冷收縮而彈性降低、撓度減小，應(yīng)經(jīng)常檢查皮帶的張緊撓度，并做適當(dāng)調(diào)整，可減少皮帶、軸承非正常磨損，甚至斷裂。

　�。�3）根據(jù)氣溫變化適時(shí)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)箱、齒輪箱等動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)各總成適用的潤滑油、傳動(dòng)油，保持適當(dāng)?shù)臐櫥�粘度和性能，防止各總成部件的非正常磨損、局部過熱高溫等問題。

　�。�4）根據(jù)氣溫變化適時(shí)更換適用的燃油標(biāo)號(hào)，結(jié)合定期保養(yǎng)應(yīng)對(duì)油箱、吸油盤、供油通路進(jìn)行一次清洗檢查，保證供油系統(tǒng)通常，不結(jié)蠟、不堵塞，發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒性能良好，防止發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)困難或不能啟動(dòng)。

　�。�5）根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁馗鼡Q適用的`防凍液，每日檢查發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻液位、管路及卡箍情況，發(fā)現(xiàn)泄露、液位變低時(shí)，及時(shí)修復(fù)泄露或添加防凍液，應(yīng)添加同成分組成、理化性能的防凍液，不同型號(hào)的防凍液不得混用。

　�。�6）結(jié)合制動(dòng)系統(tǒng)檢驗(yàn)工作，更換制動(dòng)閥活塞、制動(dòng)缸鞲鞴等活動(dòng)機(jī)件的潤滑油脂，更換超期老化的橡膠密封件，防止機(jī)件卡滯、壓力泄露、動(dòng)作不良；有加熱保溫措施的，同時(shí)要進(jìn)行性能試驗(yàn)，保證在天氣寒冷時(shí)能夠正常工作。重點(diǎn)對(duì)喇叭閥、撒砂閥、雙H閥等易卡滯，制動(dòng)缸皮碗易泄漏造成壓力不足的零部件進(jìn)行提前檢修。

　�。�7）在出車前、停車等待、收車后，要經(jīng)常排出各風(fēng)缸、油水分離器等空氣制動(dòng)系統(tǒng)的積水，尤其是在降雨、雪、霧等空氣濕度較大的氣候條件下，防止制動(dòng)閥件凍結(jié)卡滯、空氣通路凍結(jié)淤堵。

　�。�8）適時(shí)調(diào)整蓄電池電解液比重，清潔蓄電池表面和接線柱，保證電解液液面應(yīng)高出極板10-15 mm，并經(jīng)常充電維護(hù)，保持蓄電池性能，溫度極低時(shí)要做好保溫、加溫防護(hù)措施，防止因蓄電池性能大幅下降導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)困難、加速蓄電池老化損壞。

　�。�9）經(jīng)常檢查攀登作業(yè)的各車梯等部位的防滑措施，一般采用綁扎麻繩處理，應(yīng)保持排列緊實(shí)、無松散脫落現(xiàn)象；作業(yè)平臺(tái)等作業(yè)處所應(yīng)鋪設(shè)防滑墊，應(yīng)保持鋪設(shè)平整、防滑性能良好，否則均應(yīng)修復(fù)或更新；使用過程中因覆蓋積雪、結(jié)冰時(shí)，要及時(shí)清理。

　　（10）入冬前，對(duì)交流供電系統(tǒng)電路進(jìn)行一次維護(hù)檢查，排查電氣隱患，對(duì)電暖氣、冷暖空調(diào)進(jìn)行性能試驗(yàn)，確保取暖效果良好，防止電氣火災(zāi)；對(duì)配電箱、電暖氣周邊的易受熱、易燃物品清理干凈。禁止使用各種型式的明火取暖爐，防止火災(zāi)和煤氣中毒。

　　3.抓人身安全，防范傷亡風(fēng)險(xiǎn)

　　人身安全是安全管理工作中的重中之重，人身安全第一是安全生產(chǎn)的基本原則，因此，全員要結(jié)合專業(yè)工作特點(diǎn)，認(rèn)清冬季氣候環(huán)境對(duì)人身安全的`影響，高度重視工作中存在的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，立足本崗，重點(diǎn)做好以下防范措施：

　�。�1）所有在崗人員，在班前班中禁止飲酒，須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品；調(diào)車作業(yè)、上線行走的人員，不得用防寒衣帽遮耳，應(yīng)保證聽覺靈敏，袖口衣襟要扣好扎緊，應(yīng)穿防滑勞保鞋，禁止穿高跟鞋、釘子鞋、硬塑料底鞋上崗作業(yè)，防止滑倒摔傷。

　�。�2）進(jìn)入冬季后，人員穿戴較厚、行動(dòng)笨拙、反應(yīng)遲緩，在線路上、庫內(nèi)等工作環(huán)境中作業(yè)和行走時(shí)，要密切注意周邊機(jī)車車輛動(dòng)態(tài)，非必要不得侵入限界，遠(yuǎn)離機(jī)車車輛走行路徑。

　�。�3）降雪天氣，在操作駕駛軌道作業(yè)車進(jìn)出站、調(diào)車作業(yè)、區(qū)間運(yùn)行時(shí)，要保持高度警惕，加強(qiáng)瞭望、多鳴風(fēng)笛，尤其注意岔區(qū)內(nèi)的道岔清掃、檢查維護(hù)人員、防護(hù)人員的動(dòng)態(tài)，注意運(yùn)行進(jìn)路周邊人員動(dòng)態(tài)，提前鳴笛警示，緊急情況下應(yīng)立即停車。

　　（4）參加調(diào)車作業(yè)人員，要做到車未停穩(wěn)不上下、人員不齊不動(dòng)車；積雪掩埋道路時(shí)，盡量不在不熟悉的道路上行走，防止滑到摔傷或滑倒在線路上發(fā)生危險(xiǎn)。

　　（5）橫越線路時(shí)，應(yīng)“一站、二看、三確認(rèn)、四通過”，注意左右機(jī)車、車輛動(dòng)態(tài)和腳下障礙物；橫越停有機(jī)車、車輛的線路時(shí)，先確認(rèn)機(jī)車、車輛暫不移動(dòng)，然后再距離5米以外的位置通過，橫越多條線路時(shí)要逐條確認(rèn)。嚴(yán)禁在運(yùn)行中的機(jī)車、車輛前搶越。

　�。�6）攀爬車梯、作業(yè)平臺(tái)、車頂?shù)任恢脮r(shí)，要抓穩(wěn)扶好、看好階梯；降雪天氣時(shí)，要在攀爬前及時(shí)清理階梯和鞋底的積雪結(jié)冰，防止滑脫、跌落摔傷；大風(fēng)天氣，禁止攀爬作業(yè)平臺(tái)、車頂?shù)雀咛幾鳂I(yè)。

　�。�7）冬季天氣寒冷干燥，人員要多注意休息，要做好自身防寒保暖，防范冷凍受傷或因風(fēng)寒感冒造成身體不適、精力不佳；遇節(jié)假日期間，要合理安排生活和工作，避免分心走神、精神渙散；遇身體不適、精神渙散以及服用禁忌藥物時(shí)，不應(yīng)安排參與重要工作任務(wù)和操作駕駛。

　�。�8）大風(fēng)天氣在室外行走時(shí)，要遠(yuǎn)離臨時(shí)用房、圍墻、腳手架、模板工程、廣告牌等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，不得在周邊停留避風(fēng)；大雪后融雪時(shí)期，應(yīng)遠(yuǎn)離坡屋頂，防止被融雪大面積滑落、帶落房屋瓦片砸傷，確需通過時(shí)，應(yīng)確認(rèn)安全后快速通過。

　　4.抓作業(yè)安全，保證運(yùn)輸生產(chǎn)

　　在冬季寒冷季節(jié)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并結(jié)合冬季工作特點(diǎn)和低溫環(huán)境因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)相應(yīng)技術(shù)措施做到心中有數(shù)，重點(diǎn)關(guān)注以下作業(yè)要求：

　�。�1）出乘前，及時(shí)掌握運(yùn)行和作業(yè)區(qū)段或范圍內(nèi)的線路狀態(tài)、氣候環(huán)境、其他作業(yè)等情況，以及限速區(qū)段和限速要求，并提前做好風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)對(duì)措施。

　�。�2）大風(fēng)天氣時(shí)，要檢查外部裝載的零小、輕質(zhì)物料，防止運(yùn)行過程中被大風(fēng)吹落；曲線超高地段要使用作業(yè)平臺(tái)、高空吊籃、起重臂等作業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)打好抓軌器或液壓支腿，風(fēng)力等級(jí)超過設(shè)備技術(shù)條件時(shí)，要果斷停止作業(yè)，并將作業(yè)裝置收回，防止車輛發(fā)生側(cè)翻或脫線。

　　注意：按照設(shè)備技術(shù)條件，一般風(fēng)力等級(jí)達(dá)到6級(jí)（風(fēng)速13m/s）以上時(shí)，嚴(yán)禁使用作業(yè)平臺(tái)、高空吊籃、起重臂等作業(yè)機(jī)構(gòu)

　�。�3）降雪天氣鋼軌表面易附著冰雪、軌面濕滑，輪軌黏著性能下降，運(yùn)行和作業(yè)過程中，應(yīng)緩慢加油起步和提速，出現(xiàn)空轉(zhuǎn)時(shí)及時(shí)降低油門至不再空轉(zhuǎn)；適當(dāng)控制車速或減速運(yùn)行，做好隨時(shí)停車的準(zhǔn)備，停車前要提前進(jìn)行一次減壓制動(dòng)，掌握制動(dòng)性能，防止空轉(zhuǎn)打滑造成輪軌擦傷、制動(dòng)過大、甚至停車不及造成沖撞；應(yīng)適量撤砂，以增加車輪踏面和鋼軌的粘著力。

　　注意：探傷小車通過后，軌面會(huì)殘留丙醇耦合劑，容易造成空轉(zhuǎn)打滑，尤其是在隧道內(nèi)通風(fēng)不良、不易揮發(fā)的區(qū)段

　�。�4）由于室內(nèi)外溫差大，擋風(fēng)玻璃易結(jié)霜、起霧，在出車前，應(yīng)提前上車啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)組、電加熱玻璃、電暖氣或空調(diào)機(jī)，使室內(nèi)溫度盡快升高，并適時(shí)清理結(jié)霜、霧氣；運(yùn)行中適時(shí)開啟電加熱玻璃，防止擋風(fēng)玻璃起霧，保持駕駛?cè)藛T視線良好。

　　冬季降雪天氣雨刮器的正確使用方法：

　　降雪及結(jié)冰氣候時(shí)，室外停留的軌道作業(yè)車，在初次開啟雨刮前，應(yīng)先清除擋風(fēng)玻璃和雨刮片上的殘雪、結(jié)冰，防止因雨刮片粘連導(dǎo)致雨刮器電機(jī)負(fù)荷過大而損壞、雨刮片損壞；收車后，應(yīng)要擦凈風(fēng)擋玻璃，可將雨刮器臂向外展開，防止雨刮片和風(fēng)擋玻璃凍結(jié)，但切記在下次動(dòng)車前將雨刮器臂收回。

　　（5）室外低溫環(huán)境停留的設(shè)備，在啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)，啟動(dòng)時(shí)間不宜過長，一般為5-7 秒，再次啟動(dòng)時(shí)間間隔一般為60 秒，如發(fā)動(dòng)機(jī)連續(xù)起動(dòng)3次仍不能啟動(dòng)，應(yīng)排除故障后再起動(dòng)。

　　（6）具有預(yù)熱功能的發(fā)動(dòng)機(jī)，可按操作規(guī)程先進(jìn)行預(yù)熱，預(yù)熱完成后再啟動(dòng)；嚴(yán)禁使用明火預(yù)熱發(fā)動(dòng)機(jī)、油箱、油管、濾清器等部位。

　　（7）低溫下啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)后，應(yīng)低轉(zhuǎn)速運(yùn)轉(zhuǎn)10-20分鐘，嚴(yán)禁立即高轉(zhuǎn)速運(yùn)行；然后再打開變速箱、取力器對(duì)機(jī)械變速箱、液力變矩器、液壓系統(tǒng)等總成分別預(yù)熱；在使用作業(yè)機(jī)構(gòu)前的等待期間，可提前對(duì)液壓系統(tǒng)進(jìn)行空載運(yùn)行，使液壓油升溫。

　　注意：如不經(jīng)預(yù)熱就高速運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)溫度在低溫時(shí)，因潤滑不良將加速發(fā)動(dòng)機(jī)零部件磨損、增壓器漏油和過熱變形，同時(shí)將增加油耗，甚至造成燒瓦。因此，啟動(dòng)后應(yīng)中低轉(zhuǎn)速預(yù)熱10-20分鐘，水溫達(dá)50℃以上時(shí)方可起步動(dòng)車。

　�。�8）室外低溫環(huán)境停車過夜的設(shè)備，由于受低溫影響，液力傳動(dòng)油、液壓流動(dòng)性變差，發(fā)出操作指令到產(chǎn)生動(dòng)作時(shí)間會(huì)大幅度延遲，在操作液力傳動(dòng)箱換向、液壓系統(tǒng)前，應(yīng)提前進(jìn)行預(yù)熱，緩慢謹(jǐn)慎操作，扳動(dòng)操作手柄后應(yīng)稍作等待，直至產(chǎn)生動(dòng)作，避免反復(fù)、大幅度操作，防止損壞系統(tǒng)部件。

　　（9）臨時(shí)停車等候期間（停車過夜時(shí)除外），不得關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，并提高發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速高于1000r/min，保證蓄電池充電性能，防止再次啟動(dòng)困難，防止風(fēng)壓不足造成溜逸；因故障處理等特殊情況，確需關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)，必須按規(guī)定采取好防溜措施。

　�。�10）動(dòng)車前，應(yīng)檢查空氣制動(dòng)系統(tǒng)保壓情況，檢查制動(dòng)缸鞲鞴動(dòng)作情況，檢查基礎(chǔ)制動(dòng)、手制動(dòng)狀態(tài)，必須進(jìn)行全列制動(dòng)試驗(yàn)，確認(rèn)制動(dòng)性能良好，方可動(dòng)車。

　�。�11）冬季車輛回庫后，要對(duì)車輛傳動(dòng)、制動(dòng)、走行及作業(yè)機(jī)具進(jìn)行專項(xiàng)檢查，防止部件斷裂影響行車安全；及時(shí)排除制動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)的積水，防止低溫凍結(jié)。

　�。�12）操作駕駛軌道作業(yè)車在站內(nèi)調(diào)車作業(yè)或區(qū)間運(yùn)行時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)瞭望、多鳴風(fēng)笛、適當(dāng)減速，通過施工地段時(shí)，要提高警惕，按規(guī)定的限速30km/h（非行業(yè)通用限速）運(yùn)行。

　�。�13）在進(jìn)出專用線和段管線、通過非集中聯(lián)鎖區(qū)前，應(yīng)提前減速，嚴(yán)格執(zhí)行一度停車，盯緊道岔開通方向，嚴(yán)格執(zhí)行要道還道、呼喚應(yīng)答制度。

　　（14）在冬季氣溫寒冷時(shí)，應(yīng)盡可能將車輛停放在車庫內(nèi)，減少低溫對(duì)設(shè)備的影響；遇降雪天氣時(shí)，車輛入庫前應(yīng)嚴(yán)格控制速度，厲行一度停車，提前打開車庫大門，再以5km/h限速入庫。

　　（15）秋冬季節(jié)氣候干燥，使用電暖氣取暖、電加熱設(shè)備加溫保溫，使用電功率增大、局部出現(xiàn)高溫，火災(zāi)火情風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大，因此，應(yīng)在入冬前，提前對(duì)供電系統(tǒng)和用電設(shè)備的接頭、端子排、保險(xiǎn)及空開等處所的插頭及螺釘?shù)冗M(jìn)行檢查緊固，并進(jìn)行性能試驗(yàn)，清理易燃物，排查火災(zāi)隱患，經(jīng)常檢查確認(rèn)消防設(shè)施和器具以及預(yù)報(bào)警裝置良好，重點(diǎn)防范電氣、油脂、運(yùn)轉(zhuǎn)高溫部位等火災(zāi)隱患。

　�。�16）遇降霧、暴風(fēng)雨雪，沙塵暴等影響瞭望的惡劣天氣，線號(hào)機(jī)顯示距離不足200 m時(shí)，司機(jī)應(yīng)立即將瞭望困難的具體情況報(bào)吿車站值班員、列車調(diào)度員。運(yùn)行不得間斷瞭望，嚴(yán)格執(zhí)行呼喚應(yīng)答制度，充分發(fā)揮車載安全裝備的監(jiān)控、提示作用，嚴(yán)格按信號(hào)顯示運(yùn)行，并適當(dāng)降低運(yùn)行速度做好隨時(shí)停車的準(zhǔn)備。

　�。�17）冬季氣溫降低、降霧、暴風(fēng)雨雪等惡劣天氣，對(duì)行車設(shè)備質(zhì)量和自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)行作業(yè)的影響，主要表現(xiàn)在：鋼軌夾板轍叉裂紋或折斷、線路凍害引起的幾何尺寸變化、接觸網(wǎng)斷線、道岔機(jī)構(gòu)凍結(jié)或卡阻、電氣接觸不良、通信線路斷線等，容易造成脫線掉道、擠岔、通訊不暢等安全事故和隱患，駕駛?cè)藛T要清楚行車設(shè)備質(zhì)量問題給行車安全帶來的危害，從而提高相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　5.抓預(yù)案落實(shí)，增強(qiáng)安全保障

　　根據(jù)已知或潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，研判可能導(dǎo)致的不良影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置措施，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，儲(chǔ)備齊全有效的應(yīng)急處置工機(jī)具和材料，組織開展日常應(yīng)急演練，熟練掌握應(yīng)急處置技能。

　　（1）按規(guī)定備齊應(yīng)急處置所需料具，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和性能試驗(yàn)，保證料具齊全、有效，設(shè)備技術(shù)條件發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新儲(chǔ)備料具、重新學(xué)習(xí)使用方法。

　�。�2）要保證留有足夠的人員24小時(shí)值守，嚴(yán)守值班紀(jì)律，保持值班電話暢通，做好隨時(shí)出動(dòng)的準(zhǔn)備，在接到搶險(xiǎn)搶修命令后，應(yīng)按照響應(yīng)機(jī)制及時(shí)出動(dòng)，晝間20分鐘內(nèi)、夜間30分鐘內(nèi)具備出動(dòng)條件。

　　（3）防寒過冬工作期間，要經(jīng)常組織脫線后起復(fù)救援、作業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急復(fù)位、設(shè)備故障應(yīng)急處理、火災(zāi)應(yīng)急處置、非正常行車等針對(duì)性應(yīng)急演練，做到全員覆蓋，保證在遇到緊急情況后，能夠順利組織開展應(yīng)急處置。

　　六、結(jié)語

　　做好安全生產(chǎn)工作，完成安全生產(chǎn)目標(biāo)，是每一名員工的責(zé)任和義務(wù)，要本著“對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)和國家負(fù)責(zé)”的態(tài)度：

　　在思想上，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)、把安全放在心上；

　　在行動(dòng)上，要切實(shí)踐行初心使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要主動(dòng)作為、把重任擔(dān)在肩上；

　　在工作中，要切實(shí)落實(shí)崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要履職盡責(zé)、把質(zhì)量拿在手上；

　　在學(xué)習(xí)中，要切實(shí)提高技術(shù)水平、綜合素養(yǎng)，要奮發(fā)向上、把知識(shí)裝在身上。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 11

　　目前，我項(xiàng)目部承建的雍景山城所在的富陽地區(qū)已進(jìn)入冬季，由于天氣寒冷易導(dǎo)致一系列安全問題，為了最大限度減低各類事故的發(fā)生率和受害率，力求早發(fā)現(xiàn)、早出動(dòng)、早處理，，明確“防寒防凍”工作重點(diǎn)和“防寒防凍”工作責(zé)任人，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)主《關(guān)于做好防寒防凍工作的緊急通知》文件要求，結(jié)合本表頓實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、編制理由和依據(jù)

　　1-1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　1-2《中華人民共和國氣象法》

　　1-3《中華人民共和國突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1-4《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》

　　1-5《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處置辦法》

　　二、任務(wù)和目的

　　為了確保本標(biāo)段全體員工的安全和健康、機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)行，防止重大事故發(fā)生，確保重大事故應(yīng)急救援工作高效，及時(shí)有序進(jìn)行，以最快速度趕赴現(xiàn)場，以最大限度減少事故傷害，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況指定本預(yù)案。

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3-1、安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長:

　　副組長：

　　成員：

　　3-2安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　3-2-1應(yīng)急救援小組：負(fù)責(zé)指定本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，組建項(xiàng)目專業(yè)救援隊(duì)伍，在發(fā)生事故時(shí)，臨時(shí)組織救援，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求支援。

　　3-2-2辦公室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)，在接到事故報(bào)告后立即上報(bào)救援小組的組長。

　　3-2-3組長：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急救援的指揮工作。

　　3-2-4副組長：協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。

　　3-2-5物資設(shè)備部：保障設(shè)備物質(zhì)調(diào)配，保證物質(zhì)供給。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)采取措施控制事態(tài)蔓延或擴(kuò)大，通知應(yīng)急救援小組指揮。

　　項(xiàng)目部接到通知報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備預(yù)案，組織有關(guān)人員、設(shè)備、物資、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場采取有效措施搶險(xiǎn)傷員和財(cái)產(chǎn)，于此同時(shí)：

　�、僭谑鹿收{(diào)查小組未進(jìn)入現(xiàn)場前，應(yīng)派專人看護(hù)現(xiàn)場，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員，防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)部分物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖，攝影或錄像，并詳細(xì)說明、清理事故現(xiàn)場，要經(jīng)過事故調(diào)查小組同意后方可進(jìn)行。

　�、诋�(dāng)時(shí)態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急救援小組的同意指揮下，應(yīng)立即向相關(guān)部門求援，必要時(shí)要疏散人員。

　�、廴粜柁D(zhuǎn)送醫(yī)院的重傷員，在撥打120后，應(yīng)派專人在有明顯標(biāo)志的路口、位置等待救護(hù)車。

　　五、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)

　　救援小組到現(xiàn)場后，應(yīng)盡快將傷者抬出危險(xiǎn)區(qū)域，分輕重對(duì)傷者進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，并護(hù)送重傷者轉(zhuǎn)相應(yīng)醫(yī)院。

　　六、“防雪防凍”措施

　　1）防止施工場地，運(yùn)輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰，造成安全隱患；橋面、工作平臺(tái)有冰雪堆積時(shí)，施工前應(yīng)清除干凈。

　　2）施工遇到有大風(fēng)、雪、降溫等天氣情況，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人要立即下達(dá)停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風(fēng)等惡劣氣候期間，派專人進(jìn)行施工范圍內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的巡檢，出現(xiàn)異常情況立即通報(bào)，以便采取措施。下雪天嚴(yán)禁高處作業(yè)，風(fēng)力大于六級(jí)時(shí)應(yīng)停止一切室外施工作業(yè)。

　　3）應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理用電設(shè)備，嚴(yán)謹(jǐn)其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴(yán)禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應(yīng)用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線凍結(jié)在冰雪之中，大風(fēng)雪后應(yīng)對(duì)用電線路進(jìn)行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

　　4）項(xiàng)目部、施工隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)干部值班和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查工作，風(fēng)雪期間要實(shí)行雙崗盯控施工現(xiàn)場作業(yè)安全，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即上報(bào)并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保施工人員和機(jī)械設(shè)備安全。

　　5）員工宿舍嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。加強(qiáng)現(xiàn)場火源管理，現(xiàn)場值班房屋、臨時(shí)工棚內(nèi)嚴(yán)禁存放油桶等易燃、易爆物品。

　　6）霜、雪過后要及時(shí)清掃作業(yè)面，對(duì)使用的'臨時(shí)操作架和臨邊防護(hù)設(shè)施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續(xù)使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。

　　7）機(jī)動(dòng)車駕駛員在出車前檢查確認(rèn)車輛的制動(dòng)裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不能滿足要求時(shí)不得出車。大風(fēng)、霧雪惡劣天氣，汽車司機(jī)要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁疲勞和酒后駕駛，嚴(yán)禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩(wěn)走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應(yīng)保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，盡可能避免夜間長時(shí)間行車，確保車輛和人身安全。

　　8）現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)做好換季保養(yǎng)和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的檢查和維護(hù)，防止水箱缸體凍裂等機(jī)械故障和交通事故的發(fā)生；雪天嚴(yán)禁吊裝作業(yè)。

　　9)保證勞務(wù)工有良好的過冬環(huán)境，項(xiàng)目部統(tǒng)籌考慮，關(guān)心勞務(wù)工的衣食住行，杜絕用電亂拉亂扯，對(duì)臨時(shí)用電由執(zhí)證上崗電工統(tǒng)一按照規(guī)定布設(shè)，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。

　　10)及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，確保氣象信息收集渠道暢通，及時(shí)掌握氣象變化情況。

　　七、應(yīng)急演練

　　在上級(jí)批準(zhǔn)和指導(dǎo)下，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，適時(shí)開展“防寒防凍”應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　八、附則

　　本預(yù)案服從當(dāng)?shù)卣�府、業(yè)主、福建省第一公路工程公司《防寒防凍應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定；

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 12

　　為有效遏制冬季道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，及時(shí)消除冬季低溫季節(jié)的各種安全隱患。根據(jù)惠州市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)抓好防寒工作的緊急通知》文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，以保證公司員工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，做好我司防寒防凍工作，確保我司道路運(yùn)輸工作順利的進(jìn)行，特制定本工作方案。

　　一、主要目標(biāo)：

　　防御低溫凍害，杜絕重，特大事故，遏制較大事故，全面防止一般事故發(fā)生。

　　二、組織機(jī)構(gòu)：

　　為確保安全工作落到實(shí)處，我公司成立了以總經(jīng)理為組長，分管安全負(fù)責(zé)人為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、實(shí)施辦法：

　　1、公司所需防寒防凍物質(zhì)由各部門根據(jù)實(shí)際的需要層層上報(bào)，并統(tǒng)一發(fā)放。

　　2、加強(qiáng)惡劣氣候情況下的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)管理人員特別是安全管理人員必須及時(shí)到崗，值班人員應(yīng)及時(shí)與GPS路監(jiān)控室、各運(yùn)行車輛等取得聯(lián)系。及時(shí)了解和掌握惡劣天氣的程度，探明道路狀況，并摸清各區(qū)域情況，聯(lián)系各相關(guān)部門，做好配合工作后，再視情決定運(yùn)行車輛是否停運(yùn)或推遲出車。

　　3、將車輛防凍工作作為重點(diǎn)。冬季寒冷天氣對(duì)車輛的運(yùn)用可能造成影響，確保設(shè)備在冬季寒冷環(huán)境下，保持性能安全穩(wěn)定的運(yùn)行，加強(qiáng)設(shè)備包機(jī)人的責(zé)任心，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)車輛的檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教育職工作業(yè)中加強(qiáng)對(duì)車輪、軸承、等大部件的探傷和檢查，加強(qiáng)卡控。同時(shí)，對(duì)一些車輛易裂、易損配件加大檢查力度。要求各檢修工對(duì)設(shè)備加強(qiáng)防寒檢查和整修，對(duì)容易凍壞的風(fēng)、氣、水、油管路以及各類閥門儀表做好防寒包扎工作，確保配件使用狀態(tài)良好。

　　4、車輛外地過夜及途中行駛的車輛遇嚴(yán)重的惡劣氣候時(shí)，必須服從當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T和公安民警的管理。并要及時(shí)與單位取得聯(lián)系，保持通訊暢通，嚴(yán)禁盲目行駛。

　　5、司機(jī)在使用車輛前，要對(duì)車輛進(jìn)行預(yù)熱和“三檢”，按時(shí)加防凍液，并且使用冬季機(jī)油；車輛使用的燃油，要根據(jù)環(huán)境氣溫選擇相應(yīng)的型號(hào)，冷車起步時(shí)，要先低速運(yùn)行一段路程后再逐漸提高車速；冬季車輛啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)前，嚴(yán)禁用明火對(duì)燃油系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)熱，以防止發(fā)生火災(zāi)；每次行車前，司機(jī)應(yīng)提前檢查確認(rèn)車輛的制動(dòng)裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不滿足要求時(shí)不得行車。駕駛員要根據(jù)各種氣候變化的特點(diǎn)，嚴(yán)格遵守各類惡劣氣候下的.行車安全操作規(guī)程。由于雨、雪、霧天路滑，行駛中要做好防滑工作，適當(dāng)控制車速，不得任意打方向或緊急制動(dòng)，以免引起車輛橫滑側(cè)翻等事故。通過彎道時(shí)，除按規(guī)定減速、鳴號(hào)、靠邊行駛外，還必須慢打方向。遇有情況先慢、先讓、先停，不得輕易使用緊急制動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)道路情況的觀察，保持足夠的安全距離，嚴(yán)格控制車速，提前預(yù)防措施，禮讓三先，嚴(yán)禁急剎，防止測(cè)滑，謹(jǐn)慎駕駛，確保行車安全。

　　6、押運(yùn)員要監(jiān)督駕駛員安全行為，制止超速、強(qiáng)行超車等行為發(fā)生，聽取管理人員的冬季防寒安全告知，及時(shí)關(guān)注路況不良信息，告知駕駛員，確保安全。

　　7、GPS監(jiān)控人員認(rèn)真落實(shí)本職崗位的操作規(guī)程，實(shí)時(shí)記錄監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

　　8、公司安管人員要扎實(shí)的做好安全教育管理工作，排查隱患，落實(shí)安全防范措施。要做到仔細(xì)深入、不留死角。讓每位從業(yè)人員真正樹立起安全第一的意識(shí)和法制觀念。

　　8、辦公室的防寒防凍工作由辦公室負(fù)責(zé)，應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒惡劣氣候的準(zhǔn)備要常抓不懈。配備足夠的防冬設(shè)施，以防急需。

　　9、場地管理人員要認(rèn)真做好場地內(nèi)車輛的按位、按序停放。按公司調(diào)度協(xié)調(diào)在不超載的前提下科學(xué)的實(shí)施車輛安全行駛。嚴(yán)禁通道內(nèi)停放車輛，確保通道暢通，防止造成混亂或堵塞安全通道。

　　10、公司雨、雪、霧等惡劣氣候要加強(qiáng)值班現(xiàn)場管理制度，認(rèn)真做好對(duì)駕駛員的傳達(dá)、教育、落實(shí)工作，并對(duì)每個(gè)駕駛員通過教育后要簽名，做到一個(gè)不漏。

　　四、工作要求：

　　各部們負(fù)責(zé)人，提前做好入冬防凍工作。加強(qiáng)冬季防寒有關(guān)作業(yè)安全的教育。通過下發(fā)通知的形式，組織全隊(duì)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)防寒過冬安全知識(shí)等內(nèi)容。利用早會(huì)、班前會(huì)及班組安全活動(dòng)，廣泛宣傳冬季防凍工作的重要性，充分發(fā)動(dòng)廣大員工，以“防火、防盜、防凍、防滑”為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求當(dāng)班立即解決、整改，絕不過夜，確保了冬季作業(yè)安全、穩(wěn)定。為冬季車輛系好“安全帶”。群策群力做好冬季防寒防凍工作，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　五、實(shí)施日期：

　　據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的通知和市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，受近年最強(qiáng)寒潮影響，我市將出現(xiàn)明顯大風(fēng)并大幅度降溫降雨天氣，現(xiàn)公司采取防寒防凍各項(xiàng)有效應(yīng)急措施即日起實(shí)施。

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　　為保證我廠設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保冬季內(nèi)的順利安全生產(chǎn)，特制定本方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、防范措施

　　1、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的防寒防凍工作，機(jī)電、生產(chǎn)班組加強(qiáng)對(duì)主廠房及附近的管道、閘閥的檢查及維護(hù)，對(duì)裸露在外的管道及閘閥進(jìn)行保暖處理。

　　2、生產(chǎn)班組在交接班時(shí)及日常生產(chǎn)過程中做好備用設(shè)備及停開的設(shè)備放水工作；裸露在室外的各個(gè)閘閥要保證有較小的水量，以防凍裂。

　　3、主廠房、外圍皮帶走廊、產(chǎn)品倉和原煤倉、新老篩分樓的門窗要關(guān)嚴(yán)，破損窗戶及時(shí)修復(fù)或封堵，作好室內(nèi)保暖工作。

　　4、日常生產(chǎn)中，停車時(shí)間超過兩小時(shí)以上的，停用設(shè)備要求每兩小時(shí)空車運(yùn)轉(zhuǎn)一次；各個(gè)泵及管道要進(jìn)行放水，保持冷卻泵正常開啟。

　　5、冬季生產(chǎn)中，外部現(xiàn)場嚴(yán)禁用水沖刷地面、皮帶走廊及樓梯，防止地面結(jié)冰，危及行人安全。

　　6、廠內(nèi)員工在上下樓梯時(shí)，禁止將手插進(jìn)口袋內(nèi)不扶扶手，原煤倉、產(chǎn)品倉、矸石倉外樓梯嚴(yán)禁行人通過。

　　7、介質(zhì)、絮凝劑、凝聚劑以及所需備品備件準(zhǔn)備要充足，避免因雨雪天氣造成以上物品無法按時(shí)送到而影響正常生產(chǎn)的`問題。

　　8、各門簾要在冬季到來之前全部懸掛完畢，對(duì)各個(gè)區(qū)域暖氣管路進(jìn)行全面排查，有問題及時(shí)處理，確保正常供暖。

　　9、準(zhǔn)備充足的膠皮管等物品，如有管路凍結(jié)能夠及時(shí)處理。

　　二、事故處理方案

　　在生產(chǎn)過程中，如遇設(shè)備或管道凍住事故，不能強(qiáng)行啟動(dòng)設(shè)備，應(yīng)用膠皮管子接暖氣進(jìn)行化凍，完全化凍后方可啟動(dòng)設(shè)備。

　　三、職工取暖。

　　1、對(duì)各崗位的暖氣進(jìn)行全面排查，確保每個(gè)崗位暖氣都能正常取暖。

　　2、隨時(shí)檢查廠房各門窗情況，及時(shí)提醒職工做好自身保暖工作。

　　四、責(zé)任落實(shí)。

　　1．各班組長及值班領(lǐng)導(dǎo)是本單位防凍防寒工作的第一責(zé)任人，對(duì)本隊(duì)防凍防寒工作負(fù)責(zé)。

　　2．本廠生產(chǎn)現(xiàn)場不設(shè)任何形式的烤火爐及電氣取暖設(shè)備。私自使用的按廠相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

　　3．對(duì)沒有按照本方案進(jìn)行防凍防寒責(zé)任落實(shí)的班組及個(gè)人，當(dāng)發(fā)生凍壞設(shè)備的事件后，按相關(guān)制度規(guī)定追究其責(zé)任。

　　4．對(duì)違反規(guī)定上下樓梯不扶扶手及走各個(gè)精煤倉及矸石倉外樓梯的職工按制度嚴(yán)格處理。

　　5、對(duì)于易發(fā)生高空墜冰的區(qū)域要設(shè)立警示牌、必要時(shí)設(shè)立隔離帶，防止高空墜落冰塊砸傷職工。

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　　一、目的：

　　為克服冬季氣候嚴(yán)寒困難，保證公司的生產(chǎn)順利進(jìn)行和人員安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為公司冬季生產(chǎn)中防寒防凍積累經(jīng)驗(yàn)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　主要成員：

　　各單位負(fù)責(zé)人、駐礦項(xiàng)目經(jīng)理

　　工作成員：各單位、各項(xiàng)目部全體員工

　　預(yù)警小組

　　組長：

　　成員：

　　三、防凍預(yù)警系統(tǒng)：

　　預(yù)警小組每天兩次查看電視天氣預(yù)報(bào)和網(wǎng)上天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)，打電話給當(dāng)?shù)貧庀缶�，并每天在交接班�?huì)上匯報(bào)，在當(dāng)?shù)貧鉁亟抵亮阆?4－16℃時(shí)，立即啟動(dòng)防凍預(yù)警系統(tǒng)，各單位進(jìn)入防凍措施預(yù)防實(shí)施階段。

　　四、防凍措施：

　�。ㄒ唬┱�常檢查階段

　　1、各單位列出重點(diǎn)防凍部位，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

　　2、各單位安排專人負(fù)責(zé)防凍工作，并成立防凍重點(diǎn)檢查和搶修小組，報(bào)工作小組備案。

　　3、當(dāng)氣溫在0－零下14℃時(shí)，各單位檢查小組組織防凍重點(diǎn)檢查點(diǎn)進(jìn)行檢查，做好防凍記錄，并每天向防凍領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　4、物業(yè)處檢查所有室內(nèi)外供水、供暖管路，對(duì)管路達(dá)不到要求的，及時(shí)處理，防止管路凍裂、凍堵現(xiàn)象。

　　5、各單位要及時(shí)將防凍液注入支架內(nèi)，以防將支架凍壞。

　　6、領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目部位防凍檢查。

　　7、技術(shù)部負(fù)責(zé)對(duì)出廠的支架進(jìn)行逐架檢測(cè)，檢查是否按照規(guī)定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。

　　8、支架制造、支架維修以及各工程項(xiàng)目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）預(yù)警啟動(dòng)階段

　　當(dāng)防凍預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng)后，工作小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)：

　　1、物業(yè)處要保證6T鍋爐正常運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)6T鍋爐出現(xiàn)故障不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，立即投用10T鍋爐；

　　2、當(dāng)出現(xiàn)供電故障時(shí)，物業(yè)處要在保證水暖管路不被凍住時(shí)，及時(shí)將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。

　　3、各單位要及時(shí)清理所轄區(qū)域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。

　　4、辦公室要及時(shí)給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5、如為雨雪天氣，各級(jí)人員作巡回檢查及操作時(shí)注意自我保護(hù)以防滑倒傷人。

　　6、經(jīng)營規(guī)劃部提前準(zhǔn)備所有防凍、防寒需要的`材料、工器具。

　　7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)到礦支架上凍無法下井時(shí)，上井支架防凍，在井下注防凍液后再上井，施工項(xiàng)目部和公司技術(shù)部分管人員必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對(duì)支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進(jìn)行供暖、化凍，把影響時(shí)間和經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

　　8、當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急方案后，工作小組必須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和安排。

　　五、防凍材料準(zhǔn)備（由經(jīng)營規(guī)劃部準(zhǔn)備在倉庫內(nèi)）

　　1、噴燈10個(gè)；

　　2、氧氣、乙炔各30瓶；

　　3、柴油暖風(fēng)機(jī)3個(gè)；

　　4、棉絨手套300副；

　　5、鎬、鐵鍬各20把；

　　6、汽油500升；

　　7、焦炭10噸；

　　8、焦炭爐20個(gè)；

　　9、劈柴2噸；

　　10、高壓軟管100m，管接頭10個(gè)；

　　11.工業(yè)用鹽500Kg。

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　　為進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少冰凍等災(zāi)害性天氣對(duì)轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。

　　一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立連城縣防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，一旦出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣的防寒防凍工作。指揮長由縣政府江國河縣長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由吳大智副縣長擔(dān)任，其他副縣長擔(dān)任相應(yīng)副指揮長，縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、民政局、工商局、煙草局、質(zhì)監(jiān)局、廣電局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局、物價(jià)局、消防大隊(duì)、供銷社、供電公司、自來水公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設(shè)8個(gè)小組：

　�。ㄒ唬┒讲榻M。組長：傅錫發(fā)。由縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室和效能辦等部門組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項(xiàng)的督查落實(shí)。

　�。ǘ�）交通保障組。組長：華欽鑫。由縣交通、公安交管、農(nóng)機(jī)等部門組成，負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)以及道路溶冰工作。

　�。ㄈ�）醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：江南。由縣衛(wèi)生部門組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間醫(yī)療救助。

　�。ㄋ模╇娏�供應(yīng)維修保障組。組長：蘇立祥。由縣供電部門組成，負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。

　　（五）居民生活物資保障組。組長：羅宗樂。由縣經(jīng)貿(mào)、民政等部門組成，負(fù)責(zé)居民群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　�。�六）安全生產(chǎn)保障組。組長：林翠裕。由縣安監(jiān)部門組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)的宣傳以及安全生產(chǎn)保障。

　�。ㄆ撸┲伟仓刃蚓S護(hù)組。組長：黃開德。由縣公安部門組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會(huì)治安的維護(hù)。

　�。ò耍┺r(nóng)作物防寒防凍指導(dǎo)組。組長：童文曉。由縣農(nóng)口部門組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為全縣防寒防凍工作順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要根據(jù)縣防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實(shí)防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要成立若干宣導(dǎo)隊(duì)，采取多種形式深入千家萬戶，廣大干部職工和全縣民眾做好宣傳工作，增強(qiáng)全縣民眾防寒防凍信心，發(fā)動(dòng)全縣民眾支持配合縣政府的工作，積極主動(dòng)投入到防寒防凍工作中來。

　　二要認(rèn)真摸底。全縣防寒防凍工作人員尤其是民政部門要及時(shí)掌握防寒防凍期間全縣群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時(shí)展開救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準(zhǔn)備力量。各部門要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強(qiáng)化工作紀(jì)律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。

　　四要準(zhǔn)備物資�？h民政部門要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資，以便及時(shí)救助困難群眾�？h城建部門要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項(xiàng)除冰物資及工具到位，及時(shí)開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各級(jí)各部門要實(shí)行24小時(shí)值班，確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的.暢通，一有緊急情況，必須及時(shí)上報(bào)指揮部，否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　三、啟動(dòng)應(yīng)急指揮程序

　　指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序后，各有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。

　　指揮部：采取召開防寒防凍緊急會(huì)議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動(dòng)員部署防寒防凍工作，下達(dá)防寒防凍指令。

　　指揮部辦公室：建立24小時(shí)晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報(bào)和防寒防凍情況，及時(shí)下達(dá)防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報(bào)防寒防凍工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

　�。ㄒ唬┒讲榻M：按分工分赴現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在問題，并將防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問題等情況一天一次報(bào)防寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：xx）。

　�。ǘ�）交通保障組：縣公安交管大隊(duì)全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導(dǎo)人員車輛，防止交通堵塞；縣交通局、經(jīng)貿(mào)局組織社會(huì)車輛隨時(shí)執(zhí)行除冰和運(yùn)送居民生活物資物品任務(wù)；縣農(nóng)機(jī)站要加強(qiáng)農(nóng)用車的管理。

　�。ㄈ�）醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時(shí)，按要求及時(shí)給予救助。如有大型防寒防凍行動(dòng)，派出醫(yī)療救護(hù)車現(xiàn)場待命，隨時(shí)執(zhí)行救助任務(wù)。

　�。ㄋ模╇娏�供應(yīng)維修保障組：防寒防凍期間合理調(diào)度用電，確保重點(diǎn)用電，及時(shí)處置電路險(xiǎn)情。

　�。ㄎ澹┚用裆�活物資保障組：按照方案和和防寒防凍情況，掌握市場供應(yīng)動(dòng)態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲(chǔ)備居民生活物品，確保防寒防凍期間居民基本生活不受影響。

　�。�六）安全生產(chǎn)保障組：檢查安全生產(chǎn)及隱患整治情況，及時(shí)處置安全生產(chǎn)等險(xiǎn)情。

　�。ㄆ撸┲伟仓刃蚓S護(hù)組：加強(qiáng)巡邏巡查，嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ò耍┺r(nóng)作物防寒防凍指導(dǎo)組：指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，落實(shí)工作職責(zé)，保障全縣群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理的原則，嚴(yán)密關(guān)注轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道的通行情況，并準(zhǔn)備好食品及其他防寒物資，隨時(shí)應(yīng)對(duì)交通堵塞時(shí)滯留人員的安置工作。

　　四、工作要求

　　（一）城區(qū)主次干道的車行道、人行通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施一旦積雪，要撒鹽、清掃，每天要及時(shí)將所有堆在路邊的積冰清運(yùn)到城區(qū)外或城區(qū)河道內(nèi)，確保行路安全。

　�。ǘ�）城區(qū)道路遇有突發(fā)交通事件，縣公安交管部門要及時(shí)處置，并安排合理的交通路線，維護(hù)交通秩序。

　�。ㄈ�）防寒防凍期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指定專門班子為困難戶、孤寡戶及時(shí)提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對(duì)有危險(xiǎn)的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。

　�。ㄋ模┮�加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。

　�。ㄎ澹┛h衛(wèi)生部門要及時(shí)對(duì)防寒防凍期間受傷群眾實(shí)行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

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